54-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена Шмаленюк Зарина Анваровна.

На должность мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлен Яковченко Владислав Сергеевич.

Законопроект определяет цели технологической политики, полномочия государственных органов власти и меры стимулирования деятельности по реализации технологической политики.

Законопроектом вносятся изменения в 4 закона: 1) от 1 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» в части: корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области – Правительство Томской области; уточнения формулировки по заслушиванию Думой отчетов вузов по программе «Приоритет-2030» – исключается направление «территориальное и (или) отраслевое лидерство» в связи с его исключением при распределении гранта на федеральном уровне; 2) от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области» в части: расширения полномочий Губернатора Томской области – по учреждению именных стипендий аспирантам, определение их размеров и условий выплаты за счет областного бюджета (5 стипендий в год по 30 тыс. рублей ежемесячно). Уточняется, что в случаях, если учреждение стипендий обучающимся не отнесено к полномочиям Думы либо Губернатора, их учреждение, включая размеры и условия выплаты, относится к полномочиям Правительства Томской области; 3) от 12 марта 2015 года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области» в части: корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области – Правительство Томской области; дополнения полномочий Правительства Томской области – по утверждению перечня институтов инновационного развития Томской области (в соответствии с федеральным законодательством); 4) от 8 апреля 2024 года № 27-ОЗ «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры» в части уточнения перечня лиц, входящих в состав Совета по присуждению премий, в связи с формированием Правительства и сохранением должностей заместителей Губернатора Томской области по отдельным направлениям. Уточняется размер и количество премий на 2026 год – 32 премии с общим объемом премиального фонда 5 млн рублей.

В соответствии с Регламентом Законодательной Думы Томской области вопрос о рассмотрении доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области вносится на основании решения комитета Думы, а также закреплением поручения комитету по труду и социальной политики о подготовке проекта постановления Думы по итогам рассмотрения доклада на очередном собрании Думы.

Проект закона подготовлен в целях совершенствования правового регулирования. Законопроектом предлагается предусмотреть, что в стаж муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, проходившим муниципальную службу в Томской области, включаются (засчитываются) также периоды: – участия (содействия выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области; – выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; – участия в соответствии с решениями органов государственной власти ДНР, ЛНР в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов деятельности Правительства Томской области. Проектом предлагается: 1) дополнить Закон Томской области «О Правительстве Томской области» нормой, предусматривающей порядок назначения на должность заместителя Председателя Правительства Томской области – распоряжением Губернатора Томской области по представлению Председателя Правительства Томской области; 2) установить, что порядок подготовки, принятия постановлений и распоряжений Правительства Томской области, распоряжений Председателя Правительства Томской области устанавливается Регламентом Губернатора Томской области и Правительства Томской области; 3) по тексту Закона слова «Регламент Правительства Томской области» заменяются словами «Регламент Губернатора Томской области и Правительства Томской области».

Вводятся понятия: бюджетная эффективность инвестиционного проекта, прирост налоговых и неналоговых доходов, период реализации инвестиционного проекта. Устанавливается, что если по окончании реализации инвестиционного проекта уполномоченным органом выявлено отсутствие бюджетной эффективности, то инвестор осуществляет возврат части средств государственной поддержки в объеме, определяемом как разница между суммой государственной поддержки, полученной инвестором из областного бюджета, и приростом налоговых и неналоговых доходов.

Законопроектом в целях совершенствования правового регулирования предлагается: 1) допущение нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца включить в состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1.1. Кодекса Томской области – за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Томской области (утв. приказом Департамента ветеринарии Томской области от 04.10.2023 № 4). В настоящее время ответственность допущение нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца предусмотрена частями 1 и 2 статьи 5.2 Кодекса Томской области, которые проектом предлагается признать утратившими силу; 2) наделить административные комиссии правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.1.1 Кодекса Томской области с целью обеспечения своевременного реагирования на совершенные правонарушения (в настоящее время дела рассматривают должностные лица Департамента ветеринарии Томской области).

Проект закона подготовлен в целях совершенствования правового регулирования в связи с внесением изменений в Устав (Основной Закон) Томской области и принятием Закона Томской области № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области». Проектом закона предлагается внести изменения в части наименования высшего исполнительного органа Томской области, а также изменения юридико-технического характера. Предлагается распространить действие закона Томской области в случае его принятия на правоотношения, возникшие с 1 июня 2026 года.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования положений региональных законов и направлен на: - приведения в соответствие с изменениями регионального законодательства наименования высшего исполнительного органа власти региона (замена Администрация Томской области на Правительство Томской области); - внесение изменения по дополнению ссылки на федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в соответствии с которым рассчитывается среднедушевой доход получателя государственной социальной помощи; - закрепления за Правительством Томской области полномочия по утверждению порядков, используемых при реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области (порядок оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой исключительно за счет средств бюджета Томской области; порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта). Законопроектом также вносятся иные юридико-технические поправки. Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.

1) В связи с принятием Закона Томской области от 29 декабря 2025 года № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области» законопроектом вносятся изменения в части наименования высшего исполнительного органа Томской области в законы Томской области: - от 15 февраля 2011 года № 18-ОЗ «О жилищной политике в Томской области»; - от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»; - от 13 марта 2023 года № 9-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере газоснабжения и газификации Томской области»; - от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области». 2) С 1 сентября 2026 года предлагается исключить полномочие Губернатора Томской области по созданию постоянно действующей лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Томской области (статья 10-1 Закона Томской области № 18-ОЗ). Федеральным законом от 15 октября 2025 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вступающим в силу с 1 сентября 2026 года, упраздняются региональные лицензионные комиссии в сфере управления многоквартирными домами. 3) Предлагается признать утратившей силу статью 16 Закона Томской области № 116-ОЗ, устанавливающую срок для оплаты взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора (не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем), и руководствоваться единым сроком для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленным Жилищным кодексом РФ (не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим месяцем).

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области от 9 августа 2007 года № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1 сентября 2026 года основания для включения граждан в список нуждающихся в древесине для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предлагается дополнить выпиской из реестра уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. В связи с принятием Закона Томской области от 29 декабря 2025 года № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области» законопроектом предлагается ряд полномочий Администрации Томской области передать Департаменту лесного хозяйства Томской области (установление порядка учета и хранения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядка контроля за целевым использованием древесины).

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области: 1) Нестерову Татьяну Ивановну – директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Кривошеинская межпоселенческая централизованная клубная система»; 2) Шурыгина Юрия Алексеевича – советника при ректорате по комплексным вопросам функционирования университета службы ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования» 28 сотрудников образовательных учреждений.

Законопроект подготовлен в целях перевода земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300088:634, 70:14:0300088:635, 70:14:0300088:636 из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для строительства и размещения объекта: «Строительство нового городского кладбища в границах муниципального образования «Воронинское сельское поселение» Томского муниципального района Томской области».

Вносятся изменения в Законы Томской области: 1) от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области» – в части дополнения способов государственного регулирования туристской деятельности обеспечением беспрепятственного доступа туристов из числа инвалидов к объектам туристской индустрии в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов; 2) от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной защите и социальной поддержке инвалидов в Томской области» – в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии, подлежащим классификации в соответствии с законодательством РФ, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) от 14 октября 2005 года № 191-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средств областного бюджета» и от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» – в части отнесения к вопросам местного значения, определяющим структуру репрезентативной системы расходных обязательств городских и сельских поселений, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов туристской индустрии, а также учет соответствующих расходов при расчете индекса бюджетных расходов городского и сельского поселения; 4) от 13 июня 2007 года № 112-ОЗ «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области» - в части наделения органа государственной власти Томской области в сфере культуры полномочием участвовать в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии. Также в указанных Законах предлагается уточнить наименование высшего исполнительного органа Томской области, вносятся изменения юридико-технического характера.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее - Закон № 100-ОЗ) в соответствие с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 1 января 2026 года. Законопроектом предлагается в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установить: - порядок расчета арендной платы для договоров аренды, заключенных после 1 января 2026 года, на основании кадастровой стоимости земельных участков. - размер арендной платы равным размеру арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду для аналогичных целей, для исключения случаев неравной платежной нагрузки по арендной плате за землю на территории одного муниципального района (округа).

По состоянию на 01.01.2026 государственный сектор экономики Томской области представлен 2 областными государственными унитарными предприятиями (приложение 1): - ГУП ТО «Областное ДРСУ» - предприятие дорожного хозяйства, расположенное в городе Томске и районах Томской области и обслуживающее автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального и местного значения. ГУП ТО «Областное ДРСУ» имеет 4 филиала без образования юридического лица (филиалы в г. Асино Асиновского района, с. Чажемто Колпашевского района, д. Нелюбино Томского района, с. Кривошеино Кривошеинского района), находится в ведомственном подчинении Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; - ОГУП «Областной аптечный склад» - предприятие, осуществляющее фармацевтическую деятельность и расположенное в г. Томске, имеет 4 филиала без образования юридического лица (филиалы в ЗАТО Северск, с. Первомайское Первомайского района, с. Бакчар Бакчарского района, с. Александровское Александровского района), находится в ведомственном подчинении Департамента здравоохранения Томской области. В целях сопоставления основных показателей финансово-хозяйственной деятельности в отчёте о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2025 год используются данные по ГУП ТО «Областное ДРСУ», ОГУП «Областной аптечный склад», а также АО «Кожевниковское ДРСУ» и АО «Бакчарское» (осуществлявших деятельность в 2024 году в организационноправовой форме областного государственного унитарного предприятия и реорганизованных в акционерные общества в декабре 2024 года), данные по которым включены в отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2024 год.

По состоянию на 01.01.2026 числится 265 организаций, учредителем (участником, членом) которых является Томская область, в том числе: – 2 областных государственных унитарных предприятия; – 227 областных государственных учреждений; – 22 хозяйственных общества, участником (акционером) которых являются Томская область, областное государственное учреждение; – 14 иных организаций, в том числе 12 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества. Учет государственного имущества Томской области осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 06.03.2013 № 84а «Об определении Порядка учета и ведения Реестра государственного имущества Томской области». Общие сведения об объектах государственной собственности Томской области, учитываемых в Реестре государственного имущества Томской области по состоянию на 01.01.2025 и на 01.01.2026. Общее количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), учтенных в Реестре по состоянию на 01.01.2026, уменьшилось по сравнению с началом отчетного года на 162 единицы, при этом, общая площадь учтенных объектов недвижимости (за исключением земельных участков) увеличилась на 35,6 тыс. кв. м, общая первоначальная стоимость увеличилась на 6 685 905,7 тыс. руб. Общее количество земельных участков, учтенных в Реестре по состоянию на 01.01.2026, увеличилось по сравнению с началом отчетного года на 95 участков, общая площадь увеличилась на 16 781,7 тыс. кв. м, а общая кадастровая стоимость увеличилась на 194 210,7 тыс. руб.

Данным проектом предлагается дополнить действующий перечень иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период 2026-2028 годов, объектами государственного имущества, включенными в прогнозный план (программу) приватизации на 2025 год и не реализованными в отчетном году: 1) Нежилое помещение, площадь 98,7 кв. м, этаж № 2, кадастровый номер 70:21:0100030:1975 по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ город Томск, город Томск, улица Мичурина, дом 146, помещение 2001; 2) Автомобиль грузовой фургон УАЗ-390995, идентификационный номер (VIN) XTT39O995G12O2O52, ПТС 73 ОО 378789, год выпуска 2016. С учетом предлагаемых изменений плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 3 416,8 тыс. руб. с НДС (2 800,6 тыс. руб. - без учета НДС) и составит в 2026 году - 68 942,6 тыс. руб. с НДС (64 036,2 тыс. руб. - без учета НДС), в 2027 году - 0,0 тыс. руб., в 2028 году - 0,0 тыс. руб.

Проектом постановления предлагается дать согласие Правительству Томской области на передачу в безвозмездное пользование федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Томский государственный педагогический университет» на неопределенный срок, закрепленного на праве оперативного управления за Правительством Томской области движимого имущества Томской области. Имущество передается в целях обеспечения функционирования центра общественного доступа Томской области, созданного на базе Научной библиотеки имени А.М. Волкова федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет».

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Светленская районная больница» на передачу в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Молодежный» на срок один год нежилого здания площадью 336, 2 кв. м, местоположение: Томская область, р-н. Томский, с. Октябрьское, ул. Заводская, д. 12, закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Светленская районная больница». Имущество передается в целях в целях осуществления образовательной деятельности.

В марте текущего года на собрании Думы был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2025 год. В соответствии с Регламентом Законодательной думы Томской области по итогам заслушивания отчета Дума принимает постановление.

План законотворческой деятельности содержит более 30 законов Томской области, в том числе 7 базовых, а также постановлений Законодательной Думы Томской области, имеющих нормативно-правовой характер. Один из ключевых вопросов плана – рассмотрение Стратегии социально-экономического развития Томской области на период до 2036 года в целях актуализации ее положений, в том числе с учетом новых национальных целей и национальных проектов.

Проект постановления подготовлен в целях совершенствования правового регулирования в связи с принятием Законов Томской области от 29 декабря 2025 № 162-ОЗ «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области», № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области». Проектом предлагается внести изменения в положение о Комиссии по наградам Томской области в части корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области с Администрации Томской области на Правительство Томской области; 2) в состав комиссии по наградам Томской области: – в части замены слов Администрация Томской области на исполнительные органы Томской области в связи с ранее принятыми изменениями в Закон Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области»: – в части изменения должности Рожкова А.М. на заместителя Председателя Правительства Томской области в связи с произошедшими кадровыми изменениями в исполнительных органах Томской области.