46-е собрание Законодательной Думы Томской области

Законопроект разработан в целях закрепления правовых и организационных основ деятельности органов государственной власти Томской области в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области. Законопроект устанавливает цели, принципы и задачи патриотического воспитания, основные направления деятельности и полномочия органов государственной власти Томской области в сфере патриотического воспитания. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект разработан в соответствии с поручением полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе А.А. Серышева. Законопроект вводит понятия «ответственное ведение бизнеса» и «ответственный субъект предпринимательской деятельности», устанавливает принципы и условия развития ответственного ведения бизнеса. В целях предоставления мер поддержки предусматривается присвоение статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности и ведение их реестра. В основу присвоения такого статуса полагаются критерии благонадежности, социальной и экологической ответственности (по результатам ЭКГ-рейтинга).

Законопроект разработан в целях совершенствования положений регионального закона с учетом изменений федерального законодательства по расширению категории участников специальной военной операции, которым присваивается статус «ветерана боевых действий». Предлагаемые законопроектом изменения расширят круг детей участников специальной военной операции, которые обеспечиваются бесплатным горячим питанием в случае их обучения в областных государственных общеобразовательных организациях. Законопроектом также вносятся уточнения в части обеспечения бесплатным пятиразовым питанием обучающихся в кадетских школах-интернатах, путем закрепления их в отдельной категории обучающихся, обеспечивающихся бесплатным питанием (без уточнения необходимости их проживания в образовательной организации). Дополнительные расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта, будут обеспечены в рамках государственной программы. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект разработан в целях совершенствования положений регионального закона для нивелирования возникновения спорных ситуаций в правоприменении регионального закона в части периода предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям. Руководствуясь официальными разъяснениями по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», законопроектом предлагается уточнить, что если в многодетной семье воспитывается более трех несовершеннолетних детей, меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. В связи с принятием законопроекта не потребуется дополнительного финансового обеспечения за счет средств областного бюджета. Предлагаемые изменения могут быть обеспечены в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей».

Законопроект разработан в целях приведения наименований муниципальных образований Томской области, наделенных отдельными государственными полномочиями по регистрации коллективных договоров, в том числе с учетом наделения муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект разработан в целях совершенствования положений регионального закона в связи с наделением муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа. Законопроектом также предлагается снять ограничение срока его действия. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект разработан в целях совершенствования положений регионального закона в связи с наделением муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в части определения права на государственную пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Томской области, в связи с увольнением со службы по аналогичным основаниям, предусмотренным для лиц, замещавшим должности государственной гражданской службы Томской области (в связи с прекращением гражданства РФ, наличия заболевания, препятствующего прохождению службы и др.).

Законопроект направлен на совершенствование Закона Томской области от 12 августа 2013 года № 143-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» и предусматривает возможность продления срока, в течение которого гражданин может воспользоваться сертификатом, с трех до шести лет с даты его выдачи для случаев, когда в течение первых трех лет сертификат не был реализован в связи с продлением срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Законопроект разработан по результатам мониторинга правоприменения Закона Томской области от 15 августа 2002 года № 61-ОЗ «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территории» и направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Законом субъекта Российской Федерации должен быть установлен только порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований границ прилегающих территорий. Учитывая изложенное, предлагается: - принять новый областной закон «О порядке определения органами местного самоуправления Томской области границ прилегающих территорий»; - признать утратившими силу Закон № 61-ОЗ, а также отдельные законодательные акты (положения), которыми были внесены изменения в названный Закон. Границы прилегающих территорий будут отражаться на схемах границ прилегающих территорий, утверждаемых муниципальными правовыми актами. Форма схемы границ прилегающей территории и требования к ее подготовке будут установлены уполномоченным исполнительным органом Томской области в области градостроительной деятельности. Площадь прилегающей территории может устанавливаться дифференцированно для различных видов прилегающих территорий, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, иных существенных факторов. Максимальная площадь прилегающей территории не может превышать минимальную площадь прилегающей территории более чем на тридцать процентов.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в части: – изменения используемой терминологии; – дополнения положения по временно исполняющим полномочия главы муниципального образования Томской области; – а также актуализации ссылок на указанный федеральный закон.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Согласно части 5 статьи 47 указанного Федерального закона порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Нормами законопроекта устанавливаются требования к оформлению инициативы жителей муниципального образования Томской области о проведении публичных слушаний, содержанию решения о назначении публичных слушаний и сроку его принятия, порядку проведения публичных слушаний, определяются основания отказа в назначении публичных слушаний, регулируются иные отношения в сфере назначения и проведения публичных слушаний.

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью актуализации перечня труднодоступных и отдаленных местностей в Томской области, обусловленной изменениями административно-территориального устройства Томской области, преобразованием муниципальных образований Томской области, изменениями в численности населения.

Законопроектом предлагается перераспределить полномочия по созданию благоприятных условий для развития туризма в Томской области между Администрацией Томской области и уполномоченным исполнительным органом Томской области.

Законопроектом в целях обеспечения согласованности областного закона с положениями Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» предлагается: - уточнить понятия, используемые при реализации закона, в том числе: «региональная инновационная политика», «субъект инновационной деятельности», «инновационная продукция» и другие; - исключить дублирование положений Федерального закона, предусмотрев отсылочную норму.

По представлению комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области: 1) Сидорова Андрея Александровича – директора областного государственного автономного учреждения культуры «Томский областной театр юного зрителя»; 2) Халитова Шамиля Камильевича – директора областного государственного автономного учреждения культуры «Центр татарской культуры».

Законопроектом предлагается уточнить отдельные положения статьи 3 Закона № 52-ОЗ, регламентирующие срок представления в Законодательную Думу Томской области отчета о деятельности областных государственных унитарных предприятий, а также порядок рассмотрения указанного отчета. Предлагается исключить положение о необходимости предоставления отчета одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета, а также перенести срок предоставления отчета с 1 мая на 1 июня.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в части обеспечения законодательно закрепленной гарантии лиц, замещающих государственную должность Томской области (на профессиональной основе), по обеспечению служебным жилым помещением.

По состоянию на 01.01.2025 числится 284 организации, учредителем (участником, членом) которых является Томская область, в том числе: – 2 областных государственных унитарных предприятия; – 247 областных государственных учреждений; – 22 хозяйственных общества, участником (акционером) которых являются Томская область, областное государственное учреждение; – 13 иных организаций, в том числе 12 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества. Учет государственного имущества Томской области осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 06.03.2013 № 84а «Об утверждении Положения об организации учета и ведения Реестра государственного имущества Томской области». Общие сведения об объектах государственной собственности Томской области, учитываемых в Реестре государственного имущества Томской области (далее – Реестр) по состоянию на 01.01.2024 и на 01.01.2025. Общее количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), учтенных в Реестре по состоянию на 01.01.2025, уменьшилось по сравнению с началом отчетного года на 130 единиц, общая площадь учтенных объектов недвижимости (за исключением земельных участков) уменьшилась на 3,0 тыс. кв. м, общая первоначальная стоимость увеличилась на 1 256 709,5 тыс. руб. Общее количество земельных участков, учтенных в Реестре по состоянию на 01.01.2025, уменьшилось по сравнению с началом отчетного года на 19 участков, общая площадь увеличилась на 182,2 тыс. кв. м, а общая кадастровая стоимость увеличилась на 164 757,6 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2025 государственный сектор экономики Томской области представлен двумя областными государственными унитарными предприятиями: – ГУП ТО «Областное ДРСУ» – предприятие дорожного хозяйства, расположенное в городе Томске и районах Томской области и обслуживающее автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального и местного значения; – ОГУП «Областной аптечный склад» – предприятие, осуществляющее фармацевтическую деятельность и расположенное в г. Томске. Кроме того, в 2024 году осуществляли деятельность в организационно-правовой форме областного государственного унитарного предприятия две организации ОГУП «Кожевниковское ДРСУ» и ОГУП «Бакчарское», реорганизованные в декабре 2024 года в акционерные общества (АО «Кожевниковское ДРСУ» и АО «Бакчарское») согласно прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 – 2026 годов.

Проектом постановления предлагается дать согласие Департаменту строительства Томской области на передачу в безвозмездное пользование Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области на срок до 31 декабря 2026 года государственного имущества Томской области, а именно: 1) нежилых помещений площадью 182,1 кв. м, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Никитина, 37а, пом. 1-5, 11-18; 2) движимого имущества. Имущество передается в целях организации деятельности, направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан – участников долевого строительства в Томской области.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая больница» на передачу в безвозмездное пользование Местной религиозной организации православному Приходу храма иконы Божией Матери «Целительница» г. Томска Томской области Томской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на срок пять лет - части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 96, а именно нежилых помещений №№ 229, 244 общей площадью 20,5 кв. м на первом этаже. Имущество передается в целях осуществления религиозной деятельности государственного имущества Томской области.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кривошеинский агропромышленный техникум» на передачу в безвозмездное пользование Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кривошеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Федора Матвеевича Зинченко» на неопределенный срок государственного имущества Томской области, а именно: части нежилого помещения по адресу: Российская Федерация, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Новая, д. 38, помещ. I-XIII, 1-22 на 1 этаже; I-VII, 1-14 на 2 этаже; I, 1 на 3 этаже, а именно: нежилых помещений №№ 21, 22 общей площадью 187,2 кв. м на первом этаже, нежилых помещений №№ 1, 4, 6, 7 общей площадью 172,1 кв. м на втором этаже, нежилого помещения № 1 площадью 51,8 кв. м на третьем этаже; части нежилого помещения по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Новая, д. 38, помещ. 1023-1045, 2014-2023, а именно: нежилых помещений №№ 28, 45 общей площадью 339 кв. м на первом этаже, нежилых помещений №№ 14, 18, 19 общей площадью 160 кв. м на втором этаже. Имущество передается в целях организации образовательной деятельности.

Проект постановления подготовлен в связи с принятием Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» и статью 27 Закона Томской области «О Законодательной Думе Томской области» и направлен на введение новой главы, устанавливающей порядок рассмотрения Законодательной Думой Томской области отчета об исполнении областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области за отчетный финансовый год.

Проект постановления разработан с целью развития научного потенциала и стимулирования творческой активности молодых ученых, студентов и учащихся, а также в связи с изменениями в научном мире, связанными с необходимостью обеспечения технологического суверенитета России и повышения эффективности использования отечественного интеллектуального потенциала, созданной Национальной системой оценки результатов научных исследований и разработок. Предлагается принять новую редакцию Положения о порядке присвоения звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» молодым ученым и молодым дарованиям». В новой редакции Положения: - актуализированы критерии оценки в номинации «Молодые ученые»; - введены ограничения временного периода, за который соискатели Премии в номинациях «Молодые ученые» и «Молодые дарования» представляют документы, подтверждающие их достижения; - вводится положение о создании экспертных групп по номинациям «Молодые ученые» и «Молодые дарования» из числа представителей научно-образовательного комплекса Томской области, которые будут осуществлять экспертную оценку представленных на конкурс документов; - уточняется возможность неоднократного присвоения звания Лауреат Премии с учетом оценки новых, не проходивших ранее экспертную оценку достижений. Определение победителей конкурса, как и ранее, будет осуществляться счетной группой из числа депутатов Законодательной Думы Томской области на основе проведенной экспертной оценки. Решение о присвоении победителям конкурса звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» принимается на собрании Законодательной Думы Томской области на основании решения счетной группы и оформляется постановлением Думы.

Проектом постановления Законодательной Думы предлагается утвердить итоги областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2025 году.

Проектом постановления Законодательной Думы предлагается утвердить итоги Мониторинга правоприменения законов Томской области, формирующих региональную законодательную базу в сфере патриотического воспитания.

Проект постановления подготовлен в целях уточнения состава постоянной комиссии по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию в связи со смертью Ошкина Ивана Андреевича.