45-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена Александрова Наталья Михайловна.

На должность мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Тарасов Геннадий Анатольевич.

Поправки по доходам бюджета Фонда на 2025 год обусловлены необходимостью возврата остатков межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в соответствии с постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в сумме 1 452,7 тыс. рублей, за счет увеличения прогнозируемых поступлений иных штрафов, неустоек, пений, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом ОМС. С учетом увеличения сумма доходов по данной статье составит 2 590,8 тыс. рублей. С учетом всех вносимых поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2025 год составит 31 318 307,2 тыс. рублей. Поправками по расходам бюджета Фонда на 2025 год предусмотрены следующие изменения: - увеличение расходов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС (средства нормированного страхового запаса Фонда, направляемые на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями) на сумму 72 140,1 тыс. рублей за счет уменьшения расходов на оплату медицинской помощи застрахованным жителям Томской области, оказанной за пределами территории страхования, на сумму 72 140,1 тыс. рублей; - в расходы на выполнение Фондом своих функций вносятся изменения в части увеличения расходов по коду вида расходов 830 «Исполнение судебных актов» на сумму 167,3 тыс. рублей и уменьшения на сумму 167,3 тыс. рублей по коду вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», в связи с необходимостью возмещения судебных расходов. Согласно внесенным поправкам общая сумма расходов бюджета Фонда на 2025 год составит 31 845 855,0 тыс. рублей.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Так, проектом закона учтены положения части 5 статьи 14 Федерального закона № 33-ФЗ, в соответствии с которой наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Также проектом предусмотрены изменения юридико-технического характера в части актуализации ссылок на Федеральный закон № 33- ФЗ.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в части: – дополнения перечня субъектов, по чьей инициативе может быть проведен опрос (глава местной администрации); – корректировки возраста, по достижении которого можно принять участие в опросе, проводимом для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта (возраст увеличен с 16 до 18 лет); – определения срока принятия решения о проведении опроса и обнародования результатов опроса (в течение 3 месяцев с момента поступления инициативы), а также порядка информирования граждан; – корректировки перечня вопросов, по которым может проводиться опрос граждан органов (по инициативе органов государственной власти Томской области – при принятии решений в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления. Ранее - при принятии решений по изменению целевого назначения земель муниципального образования Томской области для объектов регионального и межрегионального значения); – актуализации ссылки на новый федеральный закон.

Предлагается закрепить полномочие уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере управления сельским хозяйством по осуществлению государственной регистрации племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов.

Законопроектом предлагается внести изменения в целях уточнения наименований муниципальных образований Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования, а также приведения его в соответствие с Федеральным законом от 7 июня 2025 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части установления систем премирования. В целях приведения в соответствие законопроектом предлагается установить полномочия руководителя соответствующего государственного органа Томской области по определению видов премий и их размеров, сроков, оснований и условий выплаты премий лицам, замещающим государственные должности Томской области, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у лица, замещающего государственную должность, дисциплинарного взыскания и других показателей. В целях совершенствования законопроектом предлагается внести поправки в Приложение 4 к Закону с целью обеспечения гарантий получения лицами, замещающими государственные должности Томской области, районного коэффициента и (или) процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также его совершенствования. В целях приведения в соответствие: 1) уточняется порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений в форме электронного документа с использованием официальных сайтов комиссий в сети «Интернет»; 2) закрепляется, что при проведении электронного голосования должна быть обеспечена возможность голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе; 3) устанавливается возможность дистанционного открытия специального избирательного счета, то есть без обязательного личного присутствия в кредитной организации; 4) положения о том, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года, излагаются в новой редакции, согласно которой дополнительные выборы депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования не назначаются и не проводятся в год проведения указанных выборов, а также в год, предшествующий году проведения основных выборов депутатов данного законодательного (представительного) органа. Исключение предусмотрено для случая, когда законодательный (представительный) орган остался в неправомочном составе; 5) определяется, что в избирательных бюллетенях по единому избирательному округу наименования политических партий должны быть выполнены одинаковым шрифтом и другие изменения. В целях совершенствования: – положения о порядке самовыдвижения кандидата предлагается дополнить ссылками на нормы, устанавливающие сроки предоставления документов о выдвижении в избирательные комиссии, для удобства кандидатов; – предлагается установить, что Избирательная комиссия Томской области в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения законодательства Томской области о выборах и референдумах.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства. Законопроектом предлагается сохранить объем предоставляемых мер социальной поддержки для обучающихся, зачисленных с 01.09.2025 в государственные профессиональные образовательные организации из числа учеников 9 классов общеобразовательных организаций, на которые они имели бы право в случае продолжения их обучения в последних (в случаях наличия у них статуса «дети из малоимущей семьи», «дети участников СВО», «дети с ОВЗ»). Законопроектом также предлагается устранить пробелы правового регулирования в части: - прекращения предоставления полного государственного обеспечения и дополнительной гарантии по предоставлению обучающимся предметов личной гигиены детям, оставшихся без попечения родителей в случаях, когда их родители решением суда были восстановлены в родительских правах; - продолжительности периода определения совокупности предметов, единовременно передаваемых в собственность обучающегося (периода начисления компенсации взамен их) в рамках предоставления полного государственного обеспечения и дополнительной гарантии по предоставлению обучающимся предметов личной гигиены в случае перевода обучающегося в той же организации, осуществляющей образовательную деятельность, в иную группу для получения образования за счет средств областного бюджета по очной форме обучения по иной профессии либо специальности среднего профессионального образования (предлагается приурочить к окончаниям ближайших друг к другу промежуточных аттестаций). Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально- экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. Дополнительных ассигнований из областного бюджета в связи с принятием закона не потребуется.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере земельных отношений в части уточнения порядка отказа в постановке на учет и снятия с учета для получения земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Многодетная семья, ранее поставленная на учет на получение земельного участка для ведения садоводства и впоследствии получившая земельный участок для ведения садоводства в собственность бесплатно, находясь на учете на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на 1 марта 2023 года, имеет право претендовать на получение единовременной денежной выплаты, что противоречит пункту 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. Данное предложение было ранее внесено Администрацией Томского района и учтено при разработке законопроекта. Принятие закона не потребует дополнительных расходов областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства. Законопроектом предлагается расширить предмет правового регулирования, установленного преамбулой действующего регионального закона, в соответствии с которым местным бюджетам предоставляется субсидия на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, установив, что региональный закон устанавливает порядок и условия предоставления субсидий бюджетам не только муниципальных районов и городских округов, но и бюджетам муниципальных округов (в связи с наделением статуса муниципального округа муниципального образования «Город Кедровый»). Принятие закона не потребует дополнительных расходов областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области от 12 августа 2008 № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 3 февраля 2025 № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» и Федеральным законом от 24 июня 2025 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года. К полномочиям Администрации Томской области отнесено утверждение правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Томской области и утверждение правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Томской области. Также законопроектом устанавливается, что исполнительный орган Томской области, уполномоченный в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляет разработку указанных правил.

Законопроект разработан в целях приведения Законов Томской области от 8 июня 2005 года № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и от 13 апреля 2006 года № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в соответствие с Законом Томской области от 27 декабря 2024 года № 141-ОЗ «О наделении муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области».

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области от 14 сентября 2007 года № 204-ОЗ «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» в соответствие с Законом Томской области от 27 декабря 2024 года № 141-ОЗ «О наделении муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Томской области».

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в части уточнения наименований муниципальных образований Томской области в связи с ранее принятыми изменениями регионального законодательства, в том числе в связи с наделением муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа в трех законах Томской области: – «О наградах и почетном звании в Томской области»; – «О мировых судьях в Томской области»; – «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Томской области».

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в части актуализации ссылки на новый федеральный закон и закрепления включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме и сходе граждан.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в части определения правомочности собрания Законодательной Думы Томской области. Предлагается предусмотреть, что собрание Думы считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов (22 депутата).

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства в части реализации Законодательной Думой Томской области контрольной функции. Законопроектом предлагается установить новое полномочие Законодательной Думы Томской области в рамках контрольной деятельности по рассмотрению отчета об исполнении областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области за отчетный финансовый год (далее – Отчет). Предусматривается, что Отчет представляется на рассмотрение Думы Администрацией Томской области не позднее 15 апреля текущего года вместе с отчетом об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС Томской области за отчетный финансовый год по форме отчетности, направляемой федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ежегодно составляется уполномоченным исполнительным органом Томской области в сфере здравоохранения совместно с территориальным фондом ОМС Томской области). В связи с принятием Закона потребуется также внесение дополнений в Регламент Думы в части закрепления порядка рассмотрения Отчета.

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства и направлен на уточнение понятия «многодетная семья». Предлагается уточнить, что в составе трех и более детей, воспитывающихся в многодетной семье, в целях предоставления ей статуса «многодетная семья» и для предоставления данной семье мер социальной поддержки наряду с рожденными, усыновленными и находящимися под опекой (попечительством) детьми учитываются неусыновленные дети супругов, состоящих в официально зарегистрированном браке (пасынки и падчерицы), и проживающие в данной семье. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. В связи с принятием законопроекта дополнительного финансового обеспечения за счет средств областного бюджета не потребуется. Предлагаемые изменения могут быть обеспечены в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей».

Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному бюджетному специализированному учреждению «Областное имущественное казначейство» на передачу в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» на срок пять лет, государственного имущества Томской области - части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 41, а именно помещения №№ 19, 21 общей площадью 44,8 кв. м в подвале. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» на передачу в безвозмездное пользование Общественной организации «Томская областная федерация художественной гимнастики «ГРАЦИЯ» на срок десять лет особо ценного государственного движимого имущества Томской области. Имущество передается в целях повышения тренировочного процесса, спортивного мастерства гимнасток, для выступления на международных, всероссийских, межрегиональных официальных физкультурных и спортивных мероприятиях членов спортивной сборной команды Томской области по художественной гимнастике.

Проектом постановления предлагается предоставить в установленном порядке в безвозмездное пользование Томской региональной общественной организации «Федерация Автомобильного Спорта» на срок десять лет, составляющее Казну Томской области государственное имущество Томской области: нежилое строение площадью 255,7 кв. м, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, д. 2а; нежилое строение площадью 515,9 кв. м, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, д. 2а, строен. 1; нежилое строение площадью 603,3 кв. м, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, д. 2а, строен. 2; сооружение площадью 780,8 кв. м, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, д. 2а, строен. 3. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Томской региональной общественной организации «Федерация Автомобильного Спорта».

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Томская областная спортивная школа олимпийского резерва» на передачу в безвозмездное пользование Томской региональной общественной организации «Федерация гребного спорта» на срок пять лет закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным автономным учреждением дополнительного образования «Томская областная спортивная школа олимпийского резерва» особо ценного государственного движимого имущества Томской области. Имущество передается в целях подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования «Город Томск» и Томской области по виду спорта «Гребной спорт», повышения конкурентоспособности спортсменов Томской области, увеличения количества победителей и призеров межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнований.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» на передачу в безвозмездное пользование Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Среднетымская средняя общеобразовательная школа» на неопределенный срок государственного имущества Томской области - части нежилых помещений по адресу: Российская Федерация, Томская область, Каргасокский муниципальный район, Среднетымское сельское поселение, поселок Молодежный, улица Школьная, дом 4а, помещение 1, а именно: нежилых помещений №№ 18-23, 28-32 общей площадью 96,1 кв. м, части нежилого помещения № 25 площадью 12,91 кв. м на первом этаже. Имущество передается в целях осуществления образовательной деятельности.

Предлагается наградить Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Кускову Елену Викторовну, директора ОГБПОУ «Томский аграрный колледж», за высокий профессионализм, добросовестный труд и личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов в агропромышленной сфере.

В связи с подготовкой Положения конкурса в новой редакции, в котором будут актуализированы критерии оценки конкурсных работ соискателей в номинации «Молодые ученые», а также внесены изменения технического характера к требованиям конкурса по оформлению и предоставлению портфолио соискателями, проектом постановления предлагается изменить сроки приема документов на период с 1 октября по 15 ноября текущего года.

План законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на второе полугодие 2025 года включает в себя примерный перечень проектов законов Томской области, нормативных правовых актов Думы, а также планируемую к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области информацию в рамках контрольных полномочий Думы. План законотворческой деятельности предусматривает рассмотрение более 100 законов Томской области. Принятие базовых законов предусмотрено в области социальной и экономической политики, бюджетных правоотношений и государственного устройства.

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2024 год в соответствии с пунктом 3 статьи 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.

На собрании Думы в марте был заслушан отчет о деятельности органов внутренних дел Томской области за 2024 год. В соответствии со статьей 162 Регламента Думы по итогам заслушивания отчета Законодательная Дума Томской области принимает постановление.

Проектом предлагается скорректировать состав областной комиссии по телерадиовещанию с учетом произошедших кадровых изменений. В составе областной комиссии по телерадиовещанию предлагается заменить Арапова Дениса Дмитриевича – и.о. начальника Департамента информационной политики Администрации Томской области на Карпачева Константина Владимировича – начальника Департамента информационной политики Администрации Томской области.