42-е собрание Законодательной Думы Томской области

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Лысых Евгения Николаевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. Председателем Контрольно-счетной палаты Томской области для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты внесена кандидатура Вторушина Геннадия Алексеевича.

В Законодательную Думу Томской области поступила информация Общественной палаты Томской области о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты Томской области, утвержденного Законодательной Думой Томской области, Качина Николая Андреевича. 31 марта 2025 года в соответствии с установленной Законом Томской области «Об Общественной палате Томской области» процедурой на официальном сайте Думы было опубликовано объявление о начале процедуры утверждения нового члена Общественной палаты Томской области. В Законодательную Думу Томской области поступило представление от одной общественной организации – Благотворительного фонда «Обыкновенное чудо». Для утверждения предложена кандидатура Денисович Валентины Алексеевны.

Доходы областного бюджета в 2024 году составили 109 161,9 млн рублей (96,1% от кассового плана), темп роста 104,5% к уровню 2023 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 78 031,0 млн рублей (95,8% от кассового плана), темп роста 103,7% к уровню 2023 года; безвозмездные поступления – в сумме 31 130,9 млн рублей (96,9% от кассового плана), темп роста 106,7% к уровню 2023 года. Расходы областного бюджета за 2024 год исполнены в сумме 110 581,2 млн рублей (93,6% к плану по уточненной сводной бюджетной росписи), темп роста 106,4% к уровню 2023 года. Областной бюджет за 2024 год исполнен с дефицитом 1 419,3 млн рублей. Объем государственного долга Томской области на 01.01.2025 составил 48 996,7 млн рублей, или 62,8% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений. В 2024 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета. Доля расходов на социальную сферу в 2024 году увеличилась с 62,9% до 64,3% в основном в связи с увеличением расходов, направляемых на повышение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и на предоставление мер социальной поддержки (+ 5,7 млрд рублей). Также увеличилась доля расходов на межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований с 7,5% до 8,4% в связи с компенсацией расходов местным бюджетам, направленных на повышение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы в 2024 году, а также в связи с дополнительным финансированием социально значимых объектов и мероприятий (+ 1,6 млрд рублей). На национальную экономику и охрану окружающей среды доля расходов увеличилась с 17,7% до 18,1%, в основном, в связи получением средств федерального бюджета на создание сети научно-производственных центров испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем (+1,6 млрд рублей). На реализацию национальных проектов на территории Томской области в 2024 году из консолидированного бюджета было направлено 15 005,0 млн рублей, из которых 10 476,5 млн рублей - средства федерального бюджета, 3 699,9 млн рублей - средства областного бюджета, 828,6 млн рублей - средства местных бюджетов.

В 2024 году: общий объем доходов бюджета Фонда составил 26 989 993,2 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 27 011 962,0 тыс. рублей; объем дефицита бюджета Фонда в сумме 21 968,8 тыс. рублей. По сравнению с 2023 годом: фактические доходы бюджета Фонда в целом увеличились на 14,5% (или на 3 411 366,6 тыс. рублей), в том числе доходы на территориальную программу ОМС - на 14,4% (или на 3 246 329,9 тыс. рублей); фактические расходы бюджета Фонда в целом увеличились на 14,2% (или на 3 351 801,4 тыс. рублей), в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС - на 14,3% (или на 3 233 856,8 тыс. рублей). Объем дефицита бюджета Фонда составил 21 968,8 тыс. рублей. Остаток средств на 1 января 2024 года на счетах Фонда составлял 624 773,2 тыс. рублей, в том числе: - 475 039,7 тыс. рублей - средства субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации (далее - РФ); - 47 352,1 тыс. рублей - средства межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов ОМС других субъектов РФ для оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ; - 18 071,9 тыс. рублей - средства на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования; - 4 001,2 тыс. рублей - средства межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала; - 102,6 тыс. рублей - средства межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения; - 10 192,8 тыс. рублей - средства от прочих поступлений. Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2024 год в сумме 27 011 962,0 тыс. рублей (98,8% от плана, утвержденного Законом (27 333 684,5 тыс. рублей) или 97,7% от плана, утвержденного сводной бюджетной росписью (27 640 495,7 тыс. рублей). Расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 25 792 509,7 тыс. рублей (99,5% от плана, утвержденного Законом (25 913 604,5 тыс. рублей) или 98,3% от плана, утвержденного сводной бюджетной росписью (26 225 417,3 тыс. рублей). В целом расходы на территориальную программу ОМС сложились выше доходов на территориальную программу ОМС на сумму 49 248,0 тыс. рублей, в связи с расходованием остатка средств, сложившегося на счетах Фонда по состоянию на 01.01.2024. Остаток средств на 1 января 2025 года на счетах Фонда составил 602 804,4 тыс. рублей.

В соответствии с настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2025 год. Остаток средств на 1 января 2025 года на счетах Фонда составил 602 804,4 тыс. рублей, в том числе: - 438 671,7 тыс. рублей - средства субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС. Остаток сформирован в соответствии с установленным порядком оплаты медицинской помощи, направлен на окончательный расчёт за оказанную в 2024 году медицинскую помощь в феврале 2025 года, после подтверждения обоснованности потребности в данном остатке Федеральным фондом ОМС. На 2025 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 70 863,6 тыс. рублей согласно размеру фактических поступлений по состоянию на 01.04.2025. С учетом вносимых поправок уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 29 877 276,2 тыс. рублей. С учетом всех вносимых поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2025 год составит 31 318 307,2 тыс. рублей. На 2025 год расходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 589 720,4 тыс. рублей, в том числе за счет остатка средств на 01.01.2025 в размере 511 007,3 тыс. рублей и фактических поступлений по состоянию на 01.04.2025 в размере 78 713,1 тыс. рублей, из них расходы на финансовое обеспечение организации ОМС лиц, застрахованных на территории Томской области, увеличиваются на сумму 449 526,4 тыс. рублей (за счет остатка средств на 01.01.2025 - 446 655,0 тыс. рублей). С учетом изменений плановая сумма расходов на выполнение территориальной программы ОМС составит 30 323 931,2 тыс. рублей. Согласно внесенным поправкам общая сумма расходов бюджета Фонда на 2025 год составит 31 845 855,0 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается в сфере организации и функционирования института пробации разграничить полномочия органов государственной власти Томской области, областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Томской области», государственных организаций социального обслуживания Томской области в целях повышения эффективности реализации положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» на территории региона.

Законопроект направлен на совершенствование Закона Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» и уточняет введенные Законом Томской области от 27 декабря 2024 года № 151-ОЗ нормы, устанавливающие дополнительные меры поддержки граждан - участников долевого строительства в виде выплаты возмещения за счет средств областного бюджета. В целях упрощения применения процедур по выплате возмещения предусматривается разделение выплаты на 2 направления: 1) выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства, имеющим требования о передаче жилого помещения (жилых помещений), в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; 2) выплату возмещения членам жилищно-строительного кооператива, имеющим право на пай, предусматривающее предоставление жилого помещения. Это позволит определить для каждого вида возмещения отдельный порядок и упростит практическое применение норм Закона для граждан-участников долевого строительства.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 238-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Федеральным законом № 238-ФЗ внесено изменение в часть 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта. В уведомлении должны быть отражены сведения о направлении в орган государственного жилищного надзора подлинника протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом обязанность владельца специального счета предоставлять в уполномоченный орган копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме исключена.

Законопроект разработан в целях решения вопроса кадрового дефицита в образовательных организациях региона и закрепление учителей-предметников. Законопроектом предлагается установить единовременные денежные выплаты учителям областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в размере 500 тысяч рублей, которые можно направить на улучшение жилищных условий. Отбор претендентов будет проходить в два этапа. С учителями, получившими выплату, заключается трехсторонний договор, по которому они принимают обязательства по отработке в образовательной организации не менее 5 лет. В случае увольнения из образовательной организации до истечения 5-летнего срока предусматриваются обязательства возврата денежных средств в доход областного бюджета в полном объеме. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительная потребность средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта составляет 10 млн рублей (ежегодно).

Законопроект разработан в целях приведения положений регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства. Законопроектом вносятся изменения терминологического характера в положения регионального закона в части создания и составов региональных учебно-методических объединений в системе общего и среднего профессионального образования, понятия «участник специальной военной операции». Проектом закона также уточняются положения действующего регионального закона в части определения нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также объем финансового обеспечения реализации соответствующих образовательных программ с учетом специальных условий получения образования не только обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, но и обучающимися, являющимися инвалидами (детьми-инвалидами). Увеличения расходных обязательств Томской области предлагаемые законопроектом изменения не повлекут, так как круг лиц, которым должны создаваться специальные условия получения образования, не изменяется. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют.

Законопроект разработан в целях обеспечения организации кратковременного присмотра и ухода за детьми до 3 лет в организациях социального обслуживания, а также на дому «социальная няня» для студенческих, многодетных семей, иных категорий, предусмотренного региональной программой по повышению рождаемости, принятой в целях достижения результатов федерального проекта «Многодетная семья» национального проекта «Семья». Законопроектом предлагается дополнить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Томской области, услугой по организации кратковременного присмотра и ухода за детьми до 3 лет. Решение о признании гражданина нуждающимся в предоставлении указанной социальной услуги либо об отказе в ее предоставлении будет приниматься ОГКУ «Центр содействия семейному устройству и реабилитации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Малышок». Социальная услуга будет предоставляться без учета доходов гражданина. На реализацию законопроекта в случае его принятия предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 60 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета – 58,8 млн рублей, областного бюджета – 1,2 млн рублей. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют.

Законопроект разработан в целях приведения положений регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства и направлен на обеспечение равного доступа к отдыху и оздоровлению для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья путем установления квот в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления. Законопроектом Администрация Томской области и исполнительный орган Томской области, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей, наделяются полномочиями по ежегодному установлению и обеспечению выполнения квот в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительная потребность средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта отсутствует.

Законопроектом предлагается в связи с наделением муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа внести изменения, включив слова «муниципальный округ», в три закона Томской области: – Закон Томской области «О полномочиях органов государственной власти Томской области в сфере организации розничных рынков»; – Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области»; – Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области».

Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения исключений, на которые действие областного закона не распространяется.

Законопроект внесен депутатами Козловской О.В., Куприянцем А.Б., Власовым В.А. Законопроект направлен на совершенствование мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в Томской области, в том числе предусматривается принятие нормативного правового акта Томской области, регламентирующего порядок проведения мониторинга, включая состав анализируемых показателей развития МСП и оценку эффективности предоставления мер его поддержки.

Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному бюджетному специализированному учреждению «Областное имущественное казначейство» на передачу в безвозмездное пользование Томскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» на срок три года государственного имущества Томской области (объект культурного наследия регионального значения) – части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, пл. Ленина, д. 8, а именно помещений №№ 9-16, III, IV общей площадью 125,8 кв. м на втором этаже. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество».

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2024 году».

Проектом постановления предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике в связи с рядом кадровых изменений и изменений в наименовании органов исполнительной власти.

На собрании Думы 27 марта 2025 года был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2024 год. В соответствии со ст. 165 Регламента Думы по итогам заслушивания отчета Дума принимает постановление.

Проект содержит рекомендации, которые предлагается учесть в дальнейшей работе Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Томской области, Администрации Томской области, органам местного самоуправления.