41-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Мавлютов Алексей Викторович.

В 2024 году Контрольно-счетная палата осуществляла свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы отчетного периода. В соответствии с указанным планом Контрольно-счетной палатой проведено 41 мероприятие (в том числе 14 контрольных и 27 экспертно-аналитических), подготовлено 33 экспертных заключения на проекты нормативных правовых актов, поступивших в Контрольно-счетную палату. Отчеты и заключения о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для сведения и принятия соответствующих мер в установленном порядке представлены в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области. За отчетный период мероприятиями было охвачено 45 объектов, из них 34 – исполнительные органы Томской области и местного самоуправления, 11 – областные государственные учреждения и организации, муниципальные учреждения и иные хозяйствующие субъекты. Объем финансовых средств, проверенных/исследованных в 2024 году в ходе внешнего государственного финансового контроля, составил 112 122,8 млн рублей. В ходе мероприятий было выявлено 366 фактов нарушений и недостатков. Объем выявленных нарушений и недостатков в финансовом выражении составил 1 848,9 млн рублей. Для принятия мер по устранению нарушений, выявленных по итогам контрольных мероприятий, главным распорядителям средств областного бюджета и иным участникам бюджетного процесса, а также руководителям проверенных учреждений и организаций Контрольно-счетной палатой направлено 6 представлений и 35 информационных писем. Все представления рассмотрены, исполнены или находятся на исполнении. По итогам рассмотрения представлений, а также в ходе мероприятий, на момент подготовки отчета восстановлены средства в сумме 17,1 млн рублей. Представители палаты принимали участие в работе согласительной комиссии по бюджету, а также комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области. Необходимо отметить, что наиболее действенным результатом принятия мер по выводам и предложениям Контрольно-счетной палаты является регулярное рассмотрение Советом Законодательной Думы Томской области отчетов по итогам экспертной и контрольной работы. Всего в 2024 году рассмотрены материалы 15 тематических проверок, по которым внесены соответствующие рекомендации в адрес Администрации Томской области, представительных органов муниципальных образований, а также поручения комитетам Думы.

Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2024 год рассматривается в соответствии со статьей 167 Регламента Думы. По итогам рассмотрения доклада на Думе в соответствии с Регламентом предлагается поручить комитету Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике с учетом предложений иных комитетов Думы подготовить проект постановления для рассмотрения на очередном собрании Думы в мае.

Законопроект разработан с целью приведения положений регионального закона в соответствие с федеральным законодательством, в части дополнения полномочий Уполномоченного по правам ребенка полномочием по участию в реализации молодежной политики в пределах своих полномочий. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Предлагается принять к сведению доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2024 году и поручить комитету Законодательной Думы Томской области по экономической политике с учетом поступивших предложений комитетов Думы подготовить проект постановления по итогам рассмотрения доклада.

Законопроект разработан с целью совершенствования положений регионального закона, в том числе с учетом предложений комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике (решение комитета № 262 от 20.03.2024) Законопроектом предлагается увеличить размер денежной части премий для стимулирования и удержания квалифицированных специалистов и коллективов, достигших значительных результатов. Премии предлагается присуждать за инновационные разработки, научные исследования, внедрение технологий и достижения обучающихся в указанных сферах. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Законопроект разработан для реализации региональной программы «Наши Герои», направленной на интеграцию участников специальной военной операции и волонтеров в общественную и профессиональную жизнь, содействие их профессиональному развитию и формированию необходимых навыков в области государственного и муниципального управления. В 2025 – 2026 годах программы дополнительного профессионального образования будут организованы для 50 человек, включая переподготовку по направлениям «Государственное и муниципальное управление» (предполагаемая стоимость – 17 370,0 тыс. рублей) и «Лидеры перемен: новые кадры для развития региона» (предполагаемая стоимость – 7 630,0 тыс. рублей). Участники Программы пройдут стажировку (практику) в органах публичной власти, организациях, общественных объединениях. Кроме того, в указанных органах и организациях осуществляется наставничество. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительная потребность средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта составляет порядка 25 млн рублей.

Законопроект разработан в целях совершенствования и приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений регионального закона. Положениями действующего регионального закона не конкретизировано, какие органы государственной власти являются исполнительными органами Томской области, осуществляющими государственное управление в сфере образования. В связи с этим законопроектом предлагается уточнить, что пределы компетенции исполнительных органов Томской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования, определяются в положении о соответствующем исполнительном органе Томской области. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством законопроектом предлагается дополнить полномочия исполнительных органов Томской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования организацией предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в областных государственных образовательных организациях. Действие законопроекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительная потребность средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта составляет 10 млн рублей (ежегодно).

Законопроект разработан в целях решения кадрового дефицита в образовательных организациях региона и закрепления учителей-предметников. Законопроектом предлагается установить единовременные денежные выплаты учителям областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в размере 500 тысяч рублей, которые можно направить на улучшение жилищных условий. Отбор претендентов будет проходить в два этапа. С учителями, получившими выплату, заключается трехсторонний договор, по которому они принимают обязательства по отработке в образовательной организации не менее 5 лет. В случае увольнения из образовательной организации до истечения 5-летнего срока предусматриваются обязательства возврата денежных средств в доход областного бюджета в полном объеме. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Средства областного бюджета предусмотрены в объеме 10 млн рублей (ежегодно).

Законопроект разработан в целях исполнения решения выездного совещания Совета Законодательной Думы Томской области по теме «Законодательное обеспечение организации оказания онкологической помощи населению Томской области» и направлен на обеспечение доступности оказания медицинской помощи пациентам, страдающим онкологическими заболеваниями. Законопроектом предлагается законодательно закрепить право граждан, страдающих онкологическими заболеваниями и направляемых для уточняющей диагностики и специализированного противоопухолевого лечения в ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» на бесплатное проживание в общежитии-пансионате ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница». Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительная потребность средств областного бюджета в связи с принятием законопроекта отсутствует.

Законопроект разработан в целях приведения положений регионального закона в соответствие с федеральным законодательством. Проектом закона предлагается уточнить и закрепить новые полномочия Администрации Томской области и уполномоченного исполнительного органа Томской области по реализации молодежной политики, включая утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Томской области при реализации молодежной политики, утверждение регионального комплекса мер по патриотическому воспитанию молодежи, проведение мониторинга реализации молодежной политики и эффективности патриотического воспитания, содействие развитию инфраструктуры молодежной политики, занятости и реализации инициатив молодежи. Возможные риски, негативные социально-экономические последствия в связи с принятием законопроекта отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием проекта закона не потребуется.

Проект закона разработан в целях совершенствования и приведения Закона Томской области от 28 декабря 2021 года № 126-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий» в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». 1. Администрация Томской области наделена следующими полномочиями: - определение дополнительных требований к участникам торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории; - определение порядка заключения договоров о комплексном развитии территории без проведения торгов между уполномоченным органом и правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; - определение оператора комплексного развития территории, обеспечивающего реализацию решения о комплексном развитии территории; - определение порядка предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в границы территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, жилых помещений по норме предоставления на одного человека во внеочередном порядке. 2. Департамент градостроительного развития наделен следующими полномочиями: - установление случаев, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий; - установление случаев, при которых в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается до утверждения документации по планировке территории в соответствии с договором о комплексном развитии территории; - установление критериев, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки.

Законопроект направлен на приведение законодательства Томской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Предлагается признать утратившим силу Закон Томской области от 13 ноября 2018 № 131-ОЗ «О порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере градостроительной деятельности», а также законодательные акты (положения законодательных актов), вносящие изменения в данный закон. В соответствии с частью 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации данные порядки в настоящее время устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проект закона внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области. Законопроектом предлагается наделить уполномоченный исполнительный орган (Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области) полномочиями в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в Томской области. Предполагаемая дата вступления в силу закона – 1 января 2026 года, за исключением положений, касающихся госконтроля и работы аттестационных комиссий в Томской области, которые вступят в силу со дня его принятия.

Проект закона направлен на приведение отдельных законов Томской области в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона постановления законодательного органа субъекта Российской Федерации принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. Учитывая это, в законах Томской области «О мировых судьях в Томской области», «О порядке избрания представителей от Законодательной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области», «О депутатском расследовании в Томской области», «О наградах и почетном звании в Томской области» предлагается уточнить, что постановления Законодательной Думы Томской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (ранее - от избранного числа депутатов).

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области: Никитина Андрея Ивановича – учредителя общества с ограниченной ответственностью ТПК «САВА», директора общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственного предприятия «Северный Сад».

В Думу поступило представление комиссии по наградам Томской области о награждении знаком отличия «Родительская доблесть» за воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи 9 семей: Вставского Андрея Анатольевича и Вставскую Елену Сергеевну Евстигнеева Ивана Николаевича и Евстигнееву Анастасию Сергеевну Лосеву Веру Антоновну Малышкова Ивана Михайловича и Малышкову Дарью Юрьевну Савчука Василия Григорьевича и Савчук Тамару Александровну Самойлова Алексея Викторовича и Самойлову Аллу Владимировну Селиванова Михаила Михайловича и Селиванову Надежду Александровну Фаттахова Рината Рашидовича и Фаттахову Ольгу Михайловну Щапова Алексея Геннадьевича и Щапову Нину Георгиевну.

Проект постановления направлен на совершенствование правового регулирования, а также на приведение в соответствие с федеральным законодательством. 1) Предлагается изменить образец нагрудного знака, который вручается лицам, награжденным Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области. В связи с этим проектом в новой редакции излагаются приложения 6 и 7 к Положению о Почетной грамоте Законодательной Думы Томской области, закрепляющие описание и рисунок указанного знака. 2) Также в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ уточняется, что постановления Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (ранее – от избранного числа депутатов).

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на неопределенный срок - части нежилого здания по адресу: Российская Федерация, Томская область, городской округ город Томск, город Томск, улица Ивана Черных, дом 986, закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Томский областной онкологический диспансер», а именно помещения № 68 площадью 18,8 кв. м на втором этаже. Имущество передается в целях совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний в молитвенной комнате.

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» на срок пять лет государственного имущества Томской области - части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, пр-кт Кирова, д. 41, закрепленного на праве оперативного управления за областным государственным бюджетным специализированным учреждением «Областное имущественное казначейство», а именно помещения № 23 площадью 16,9 кв. м в подвале. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд».

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» на срок пять лет государственного движимого имущества Томской области. Имущество передается в целях осуществления медицинской деятельности.

Настоящий проект постановления предлагается к принятию в связи с кадровыми изменениями и изменениями должностей в составах постоянных комиссий. Предлагается: 1. Вывести из состава: постоянной комиссии по бюджету - Атаманчук Наталью Сергеевну, Челокьяна Валерия Леоновича, Дорохову Ирину Сергеевну; постоянной комиссии по налогам - Хрячкова Павла Петровича, Дорохову Ирину Сергеевну; постоянной комиссии по имуществу - Хрячкова Павла Петровича, Пашкову Александру Сергеевну. 2. Включить в состав: постоянной комиссии по бюджету: Степичева Романа Валерьевича, депутата Законодательной Думы Томской области, Хрячкова Павла Петровича, Главу Томского района, Трапезникова Виталия Юрьевича, заместителя Мэра ЗАТО Северск по экономике и финансам; постоянной комиссии по налогам: Степичева Романа Валерьевича, депутата Законодательной Думы Томской области, Трапезникова Виталия Юрьевича, заместителя Мэра ЗАТО Северск по экономике и финансам; постоянной комиссии по имуществу: Азарову Галину Викторовну, начальника Управления земельно-имущественных отношений администрации Томского района, Трапезникова Виталия Юрьевича, заместителя Мэра ЗАТО Северск по экономике и финансам и Тюделекова Алексея Сергеевича, исполняющего обязанности заместителя начальника департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. 3. Внести изменения в наименование должности Гекендорф Ирины Викторовны (постоянная комиссия по налогам), а именно слова «заместитель Главы Томского района по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района» заменить словами «начальник управления по экономической политике Администрации Томского района».

Проектом постановления предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий комитета в связи с произошедшими кадровыми изменениям. (В комиссию по вопросам АПК Ратнер М.А., Гекендорф И.В.)

В целях приведения в соответствие с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ проектом постановления предлагается скорректировать положения постановлений Законодательной Думы Томской области № 115 «Об Общественном совете при Законодательной Думе Томской области» и № 519 «О Порядке утверждения Законодательной Думой Томской области членов Общественной палаты Томской области» в части порядка принятия постановлений депутатами.