40-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлена Лобанова Наталья Юрьевна.

На должность мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена Прохорова Татьяна Владимировна.

В соответствии с Регламентом Законодательной Думы Томской области и Приказом МВД России от 26.12.2023 № 1011 «Об утверждении инструкции по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» ежегодно на собрании Думы заслушивается отчет о деятельности органов внутренних дел Томской области за предыдущий год.

В соответствии с Законом Томской области от 9 августа 2005 года № 118-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на собрании Законодательной Думы Томской области в марте, по итогам его рассмотрения принимается постановление. В соответствии с Регламентом Думы предварительное рассмотрение и подготовку к рассмотрению на собрании Думы ежегодного доклада осуществляет комитет Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности.

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования законодательства Томской области. В целях приведения в соответствие с изменениями Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» (Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 550-ФЗ) предлагается закрепить, что Уполномоченный по правам человека в Томской области участвует в реализации молодежной политики в пределах своих полномочий. Также, учитывая требования антикоррупционного законодательства, предлагается исключить требование к кандидату на должность Уполномоченного о предоставлении сведений о расходах кандидата, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (аналогичные требования предусмотрены Законом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»). В целях совершенствования и с учетом практики субъектов Российской Федерации предлагается предусмотреть возможность поощрения граждан и организаций, оказывающих безвозмездную помощь Уполномоченному в осуществлении его полномочий, а также внесших вклад в защиту прав и свобод человека и гражданина на территории Томской области. При этом для обеспечения согласованности положений областного законодательства предлагается предусмотреть право ряда государственных органов устанавливать меры поощрения положениями, утвержденными их правовыми актами.

Законопроектом предусматривается увеличение размера единовременной денежной выплаты, предоставляемой в преддверии празднования Дня Победы, труженикам тыла с 2500 рублей до 10 000 рублей. Кроме того, законопроектом устанавливается единовременная денежная выплата для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постоянно проживающих на территории Томской области, в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Законопроект разработан в целях усиления гарантий социальной защиты граждан, которым на 3 сентября 1945 года - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год) не исполнилось 18 лет («Дети войны»), и в связи с празднованием 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов. Законопроектом предлагается установить меры социальной поддержки «детям войны» в виде единовременной денежной выплаты в размере 2000 рублей, внеочередного оказания медицинской помощи и внеочередного приема в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения. Принятие законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета в 2025 году в объеме 62,4 млн рублей (в Томской области проживает 30818 «детей войны», состоящих на учете в органах социальной защиты населения Томской области) с учетом ежегодного финансового обеспечения реализации закона в последующие годы с учетом численности лиц, относящихся к данной категории. Возможные риски принятия проекта закона не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона после его принятия не определены.

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства о выборах, а также в связи с принятием Закона Томской области от 27 декабря 2024 года № 141-ОЗ о наделении муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа. В Законе Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» предлагается уточнить: нормы об уполномоченных представителях избирательного объединения, кандидата по финансовым вопросам, порядок их назначения, регистрации, перечень передаваемых им полномочий, а также порядок прекращения указанных полномочий, срок полномочий представителя кандидата по финансовым вопросам; срок выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов в случае, если все депутатские мандаты в представительном органе распределяются между списками кандидатов (определив, что он начинается после истечения срока, в течение которого гражданин вправе предложить избирательному объединению включить его в список кандидатов); нормы о специальных избирательных счетах, предусмотрев, что в день (первый день) голосования по ним прекращаются все финансовые операции, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на счет средств, перечисленных до указанного дня, определив, что указанный счет закрывается избирательным объединением, кандидатом до дня представления ими итогового финансового отчета. В связи с наделением муниципального образования «Город Кедровый» статусом муниципального округа предлагается внести соответствующие изменения в законы Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и «О выборах Губернатора Томской области».

Законопроект разработан в целях приведения положений Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области» в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленные законами субъектов Российской Федерации, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2025 года. При этом вышеуказанные положения не применяются в отношении пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленных законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков: - для организаций - резидентов особой экономической зоны; - для организаций, получивших статус резидента территории опережающего развития; - для организаций - участников региональных инвестиционных проектов; - для налогоплательщиков - участников специальных инвестиционных контрактов; - для налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога. С учетом вышеизложенного, законопроектом предлагается признать утратившими силу ряд положений Закона № 30-ОЗ, регламентирующих предоставление резидентам промышленного парка в Томской области и субъектам инвестиционной деятельности, права на применение налоговой ставки в размере 13,5% по налогу на прибыль организаций, в части, зачисляемой в областной бюджет, в рамках реализации ими инвестиционных проектов на территории региона, а также льгот по налогу на прибыль организаций для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья. Заявления на предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в рамках реализации проектов в сфере добычи углеводородного сырья за последние 3 года инвесторами не подавались. Также проектом предлагается установить, что в случае выбытия объектов основных средств, на которые предоставлялась льгота по налогу на имущество организаций, в течение года с момента ввода их в эксплуатацию ранее предоставленная сумма льготы уплачивается в областной бюджет.

Законопроектом предлагается ввести меру материального стимулирования граждан, заключивших договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Условия о размере данной меры, порядке ее предоставления, прекращения и возобновления ее предоставления будут определяться Администрацией Томской области. Предельное количество договоров о целевом обучении будет определяться ежегодно распоряжением Администрации Томской области в разрезе: специальностей и направлений подготовки высшего образования; уровней высшего образования; исполнительных органов Томской области и (или) областных государственных учреждений, уполномоченных выступать заказчиками целевого обучения.

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства и направлен на расширение перечня медицинских работников получателей специальной социальной выплаты. В соответствии с действующим законом данная выплата предоставляется медицинским работникам областных государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, привлекаемым к работе в военно-врачебной комиссии, на период их командирования для проведения военно-врачебных экспертиз. Законопроектом предлагается включить в перечень получателей специальной социальной выплаты медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, входящих в состав выездных мобильных бригад и командированных для вынесения консультативных заключений при осуществлении диспансерного наблюдения, направлении на медико-социальную экспертизу, решении вопросов диагностики и тактики лечения пациентов из числа граждан, проживающих в малонаселенных, отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктах Томской области. Возможные риски, негативные социально-экономические последствия в связи с принятие законопроекта отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального законодательства и направлен на уточнение понятия участника специальной военной операции с учетом предложений, отраженных по итогам мониторинга правоприменения региональных законов, в части предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, который проводился комитетом по труду и социальной политике в 2024 году: - исключается требование для участника специальной военной операции, ветерана боевых действий о проживании на территории Томской области; - категория участников специальной военной операции дополняется лицами, поступившими в созданные Федеральной службой войск национальной гвардии РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Возможные риски, негативные социально-экономические последствия в связи с принятием законопроекта отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Законопроект разработан в целях приведения положений регионального закона в соответствие с Указом Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки многодетных семей» в части наделения Администрации Томской области полномочием по утверждению порядка и условий бесплатного посещения многодетными семьями государственных музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Томской области. В целях совершенствования регионального закона законопроектом предлагается закрепить положение о применении процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к установленным действующим законом надбавкам к заработной плате или доплате к пенсии отдельных специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры. Возможные риски, негативные социально-экономические последствия в связи с принятием законопроекта отсутствуют. Дополнительных расходов областного бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Законопроект разработан с целью устранения пробела в Законе Томской области от 11 января 2007 № 9-ОЗ «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» в части установления особенностей содержания документов территориального планирования муниципальных образований, подготовка которых была начата до вступления в силу Закона Томской области от 12 апреля 2022 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области». Проекты изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки тринадцати сельских поселений Томского района подготовлены до вступления в силу Закона № 20-ОЗ без учета установленных им особенностей документов территориального планирования муниципальных образований Томской области, но не утверждены в установленном порядке как вступившие в противоречие с действующей редакцией Закона № 9-ОЗ. Предлагаемые изменения в Закон № 9-ОЗ обеспечат возможность утверждения подготовленных проектов документов. При этом внесение изменений в документы территориального планирования сельских поселений будет утверждаться Департаментом градостроительного развития Томской области.

Проект закона разработан в целях приведения Закона Томской области от 28 декабря 2021 года № 126-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере комплексного развития территорий» в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и Законом Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, области земельных отношений между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области и исполнительными органами Томской области». 1. Администрация Томской области наделена следующими полномочиями: - согласование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, нежилой застройки, подготовленных Департаментом градостроительного развития (Томск и Томский район); - определение порядка заключения договоров о комплексном развитии территории без проведения торгов между Департаментом градостроительного развития и правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. 2. С учетом перераспределения Департаменту градостроительного развития полномочий в сфере КРТ г. Томска и Томского района скорректированы полномочия Администрацией Томской области по установлению: - порядка согласования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, нежилой застройки, подготовленных главой местной администрации или уполномоченным органом; - порядка определения начальной цены торгов (конкурса или аукциона) на право заключения договора о комплексном развитии территории в случае, если решение о комплексном развитии территории принято Администрацией Томской области, уполномоченным органом, или главой местной администрации. 3. Департамент градостроительного развития наделен следующими полномочиями: - установление случаев, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий; - установление случаев, при которых в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается до утверждения документации по планировке территории в соответствии с договором о комплексном развитии территории; - установление критериев, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки.

Законопроект подготовлен с целью приведения Закона Томской области от 13 августа 2010 года № 155-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 19 декабря 2023 года № 617-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вступающим в силу 1 сентября 2025 года. Полномочия Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области предлагается дополнить: – ведением реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации); – проведением проверки знаний, входящих в охотминимум, и определением результатов такой проверки; – осуществлением страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Предлагается признать утратившими силу нормы закона, дублирующие федеральные нормы: - статью 2 «Охотничьи угодья»; - статью 7 «Права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение и их работников»; - статью 10 «Права и обязанности охотника».

Законопроектом предлагается запретить продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта. Также предлагается ввести запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) с 8 часов до 23 часов на расстоянии менее чем сто метров от зданий, строений, сооружений, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности (включая продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) посредством торговых автоматов).

Законопроект подготовлен в целях совершенствования закона Томской области в целях соблюдения принципа единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. Указом Президента РФ от 01.03.2017 № 96 «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, кадровом резерве органа публичной власти федеральной территории» (в редакции Указа Президента РФ от 19.09.2024 № 813) к основаниям для исключения гражданина либо федерального государственного гражданского служащего из кадрового резерва федерального государственного органа отнесено приобретение ими статуса иностранного агента. Кроме того, предусмотрена возможность включения в кадровый резерв гражданских служащих, имеющих (дисциплинарное) взыскание и увольняемых в случае невозможности их перевода на иную должность в связи с ее отсутствием или в случае их отказа от такого перевода. Законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в закон Томской области. Также предлагается уточнить основания, при наличии которых гражданский служащий не включается в кадровый резерв государственного органа Томской области, не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв, а также подлежит исключению из него.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения единообразия положений законодательства о противодействии коррупции. Указанными законами Томской области предусмотрено требование о предоставлении кандидатами на должности уполномоченных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатов, а также их супругов и несовершеннолетних детей. Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», Законом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» предоставление кандидатами, претендующими на замещение государственных должностей, сведений о расходах не предусмотрено. Законопроектом предлагается исключить требования к кандидатам на должности Уполномоченного по правам ребенка в Томской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о предоставлении сведений об их расходах, а также о расходах их супругов и несовершеннолетних детей.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования правового регулирования. По аналогии с Законом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области», учитывая положения Указа Президента Российской Федерации от 25.02.2011 № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции», закрепляется порядок рассмотрения заявления руководителя аппарата Думы о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Также в целях обеспечения единообразия различных процедур, предусмотренных Законом, проектом уточняются нормы о порядке проведения заседания указанной комиссии Думы в отсутствие лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается соответствующий вопрос.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования правового регулирования контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, дополнения полномочий органов государственной власти Томской области при распоряжении имуществом областного государственного унитарного предприятия, определенных Законом Томской области от 13 апреля 2004 года № 52-03 «Об областных государственных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 52-03). В целях осуществления надлежащего контроля за эффективностью использования государственного имущества законопроектом предлагается внести изменение в статью 10 Закона № 52-03, установив необходимость согласования областным государственным унитарным предприятием с уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом ликвидации движимого имущества, в том числе транспортных средств, принадлежащих государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование на срок с 01.04.2025 по 15.07.2025 включительно, с 01.10.2025 по 31.12.2025 включительно нежилое здание площадью 2417,4 кв. м по адресу: Томская область, р-н. Томский, д. Борики, ул. Школьная, д. 1. Имущество передается в целях организации работы сборного пункта призывников Томской области.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области на срок с 28.05.2025 по 27.05.2027 движимое имущество Томской области, составляющее Казну Томской области.

Проект постановления подготовлен в целях уточнения составов постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию. В состав постоянной комиссии по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу введен Степичев Роман Валерьевич - депутат Законодательной Думы Томской области. В состав комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений введены: Хрячков Павел Петрович - Глава Томского района (вместо Черноуса В.М.); Тищенко Виктор Семенович - и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (вместо Зайцева А.С.).