37-е собрание Законодательной Думы Томской области

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Бардовой Марины Николаевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области.

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Кочетовой Жанны Вячеславовны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Северского судебного района Томской области.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования регионального закона. Предлагается с 1 января 2025 года скорректировать количество ставок специалистов, осуществляющих отдельные переданные государственные полномочия по уведомительной регистрации коллективных договоров, и нормативное количество рабочих дней на осуществление данных полномочий для Зырянского, Кожевниковского, Томского, Шегарского, Бакчарского, Каргасокского, Кривошеинского, Парабельского, Тегульдетского и Чаинского районов, городов Стрежевого и Северска.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и  не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Проект разработан в целях совершенствования положений закона в части состава оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Томской области, предполагающих руководство государственным органом Томской области.

Предлагается закрепить, что указанным лицам не выплачивается премия за выполнение особо важных работ, при этом увеличивается предельный размер ежемесячного денежного поощрения (при сохранении нормативов для расчета фондов оплаты труда, в связи с чем предлагаемые изменения не повлекут их увеличения). В связи с этим уточняется размер указанного ежемесячного денежного поощрения. Данные положения не будут распространяться на руководителей исполнительных органов Томской области, определенных Губернатором Томской области, обладающих статусом юридического лица.

Уточняется, что материальная помощь выплачивается лицам, замещающим государственные должности Томской области, предполагающие руководство государственным органом Томской области, один раз в декабре текущего календарного года за счет экономии фонда оплаты их труда, пропорционально отработанному времени.

Проект разработан в целях совершенствования регионального законодательства о выборах и приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, законопроектом предлагается в Законе Томской области «О муниципальных выборах в Томской области»:

– исключить нормы о голосовании избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых за пределами избирательного округа;

– исключить срок сдачи итогового финансового отчета кандидата, утратившего статус кандидата (не позднее 30 дней со дня утраты статуса), в связи с наличием в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» единого срока для сдачи таких отчетов;

– исключить норму о включении в списки избирателей граждан, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии, учитывая, что дистанционное электронное голосование позволяет им участвовать в выборах и по месту пребывания, и по месту жительства.

Проект разработан в целях совершенствования закона Томской области № 51-ОЗ в части уточнения используемой терминологии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, показателей «К приют» и «Nсод», используемых при определении общего объема субвенций, и установления возможности перераспределения субвенции между местными бюджетами.

ТУСУР получил специальный федеральный грант на развитие территориального и отраслевого лидерства (в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2021 № 729 получатели гранта обязаны ежегодно отчитываться на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации программы развития, а также о вкладе в социально-экономическое развитие региона.

СибГМУ получил специальный федеральный грант на развитие территориального и отраслевого лидерства (в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2021 № 729 получатели гранта обязаны ежегодно отчитываться на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации программы развития, а также о вкладе в социально-экономическое развитие региона.

Настоящий законопроект разработан в целях приведения Закона Томской области от 9 ноября 2012 №199-ОЗ «О патентной системе налогообложения» в соответствие с действующей редакцией Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право предусматривать ежегодную индексацию размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (ПВГД) по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на установленный Министерством экономического развития Российской Федерации коэффициент-дефлятор.

Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается установить с 2025 года на территории Томской области ежегодную индексацию размеров ПВГД на установленный на соответствующий календарный год коэффициент-дефлятор.

В соответствии с проектом приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2025 год» коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации, равен 1,144.

Следует отметить, что в регионе размер ПВГД не пересматривался и не индексировался с 2020 года, при этом накопительно индекс потребительских цен с 2021 года по 2024 год составил 138,3%.

В целом, реализация законопроекта позволит повысить бюджетную эффективность и будет способствовать росту доходов местных бюджетов Томской области. Так, дополнительные поступления в местные бюджеты в 2025 году могут составить порядка 40 млн рублей.

Настоящий законопроект подготовлен в соответствии со статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и направлен на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан.

В связи с необходимостью ежегодного (на очередной календарный год) установления субъектами Российской Федерации значения регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента, настоящим законопроектом предлагается установить на 2025 год на территории Томской области размер регионального коэффициента, равный 2,72777.

Значение регионального коэффициента применяется для исчисления фиксированных авансовых платежей по НДФЛ для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.

В 2024 году значение регионального коэффициента установлено в размере 2, в связи с чем стоимость патента составляет 5 760 рублей в месяц.

Следует отметить, что величина стоимости патента определяется как произведение фиксированного авансового платежа в размере 1200 рублей в месяц, коэффициента-дефлятора, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации и регионального коэффициента.

В соответствии с проектом приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2025 год» коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, на 2025 год увеличен с 2,4 до 2,594 или на 8,0%.

Учитывая рост коэффициента-дефлятора, в случае принятия законопроекта, стоимость патента на территории Томской области в 2025 году составит 8 491 рублей в месяц (рост на 2 731 рублей в месяц).

Определение регионального коэффициента основывается на прогнозе размера средней заработной платы по области на очередной финансовый год в отраслях, в наибольшей степени привлекающих трудовых мигрантов. Данный подход направлен на достижение соответствия ежемесячной платы иностранных граждан за патент и НДФЛ, уплачиваемого гражданами Российской Федерации, занятыми в аналогичных отраслях экономики.

Кроме того, учитываются расходы областного бюджета на оказание экстренной и неотложной медицинской помощи иностранным гражданам, а также на содержание и обучение детей иностранных граждан в детских дошкольных учреждениях и школах (в 2023 году расходы составили 63,4 млн рублей).

Увеличение регионального коэффициента позволит нивелировать снижение доходов консолидированного бюджета Томской области в связи с введением на территории Томской области запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности.

По итогам 2025 года ожидаемое поступление составит порядка 233 млн рублей.

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается установить, что в установленных федеральным законодательством случаях возможно досрочное прекращение полномочий Уполномоченного без получения согласия или представления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (в случае смерти, признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим и др.).

Кроме того, предлагается установить срок 5 дней для уведомления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о назначении Уполномоченного на должность.

Признание закона утратившим силу в связи с отсутствием практического применения норм закона, а также в целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством порядок предоставления грантов должен определяться постановлением Администрации Томской области.

За период действия Закона № 30-ОЗ обращений по получению грантов в сфере средств массовой информации для государственной поддержки информационных проектов регионального значения не поступало.

Законопроект разработан с учетом результата анализов правоприменительной практики в целях устранения выявленных недостатков и расширения направлений, на которые может быть использована единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условии, предоставляемая многодетным семьям, принятым на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно до 01.03.2023, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Законопроект разработан в целях совершенствования Закона Томской области от 27 декабря 2023 года № 126-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, области земельных отношений между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области и исполнительными органами Томской области».

1. Администрации Томской области перераспределяется полномочие по установлению порядка общественных обсуждений в целях обеспечения единого подхода к правовому регулированию публичных слушаний и общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности. 

2. В целях исключения неоднозначного толкования законопроектом предлагается законодательно закрепить за органами местного самоуправления исполнение следующих полномочий:

- организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований;

- прием уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства, о завершении сноса объекта капитального строительства;

- направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов (за исключением города Томска);

- выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или по реконструкции дома блокированной застройки (за исключением города Томска).

В отношении объектов ИЖС и садовых домов на территории муниципального образования «Город Томск» полномочиями по направлению уведомлений наделяется Департамент градостроительного развития Томской области. Перераспределение данных полномочий распространяет свое действие на отношения с 1 октября 2024 года.

Законопроектом предлагается внести изменения в два закона Томской области:

- Закон Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории»;

- Закон Томской области от 6 сентября 2024 года № 90-ОЗ «О внесении изменений в приложения 1, 2 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории».

В целях эффективного использования средств субвенций и оперативного реагирования на обстоятельства, требующие их перераспределения (распределения), законопроектом предлагается закрепить право распорядителей бюджетных средств на перераспределение средств субвенций из областного бюджета на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот между муниципальными образованиями Томской области без временного ограничения (сейчас до 31.12.2024).

Законопроектом предлагается изменить предельный срок направления муниципальными образованиями предложений о внесении изменений в распределение субвенций между бюджетами городских округов и муниципальных районов Томской области с 5 сентября на 5 декабря.

Аналогичные изменения предлагаются и в части изменения предельного срока направления поселениями предложений распорядителю средств областного бюджета (муниципальному району) о внесении изменений в распределение субвенций между бюджетами поселений с 1 сентября на 1 декабря.

Законопроект направлен на совершенствование Закона Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-03 «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» путем введения дополнительной меры поддержки граждан-участников долевого строительства в виде выплаты за счет средств областного бюджета возмещения гражданам - участникам долевого строительства, членам жилищно-строительного кооператива, имеющим требования о передаче жилого помещения (жилых помещений), включенных в реестр требований участников долевого строительства, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Размер возмещения определяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Томской области, определенной правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и площади жилого помещения (жилых помещений) (но не более ста двадцати квадратных метров).

Выплата возмещения предоставляется по объектам, включенным в Единый реестр проблемных объектов не позднее 31 декабря 2020 года, в пределах объема средств, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Законопроектом вносятся изменения в Закон Томской области от 10 ноября 2017 года№ 118-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области» в части исключения отдельных полномочий исполнительного органа Томской области в сфере обращения в соответствии с федеральным законодательством.

С 01.03.2025 из законодательства Российской Федерации будут исключены полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимиты на их размещение по 1 и 2 категории объектов и утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждается приказом Минприроды России (от 08.12.2020 № 1029).

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:

Варфоломеева Александра Константиновича – главу крестьянского (фермерского) хозяйства Шегарского района за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Томской области;

Попова Геннадия Николаевича – профессора кафедры физкультурно-спортивных дисциплин федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет» за многолетнюю плодотворную научную деятельность, большой вклад в подготовку кадров высшей квалификации.

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:

  Австриевских Александра Николаевича – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Артлайф» за многолетнюю плодотворную работу, достигнутые трудовые успехи;

    Журавлева Василия Петровича – директора общества с ограниченной ответственностью «Племзавод «Заварзинский» Томского района за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Томской области;

    Шанину Галину Иннокентьевну - директора общества с ограниченной ответственностью «Трубачево» Томского района за многолетнюю плодотворную работу, достигнутые трудовые успехи;

  Швабауэр Ольгу Александровну – проректора по нормативному обеспечению уставной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет» за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие науки и высшего образования.

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования»:

Калянову Татьяну Александровну - заместителя директора по учебно-методической и воспитательной работе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский базовый медицинский колледж»

Смирнову Ольгу Валентиновну - директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад городского округа Стрежевой».

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается за высокое педагогическое мастерство, большой вклад в развитие образования в Томской области, многолетнюю плодотворную работу наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования»:

Вайнштейна Роберта Александровича - профессора-консультанта Отделения электроэнергетики и электротехники Инженерной школы энергетики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

Ефименко Сергея Владимировича - проректора по научной работе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Желева Виктора Александровича - декана педиатрического факультета, заведующего кафедрой госпитальной педиатрии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Змеева Олега Алексеевича - академического руководителя научно-образовательного центра «Высшая ИТ школа» федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Зюбанову Ирину Алексеевну - старшего преподавателя кафедры физкультурно-спортивных дисциплин федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»

Круглову Людмилу Васильевну - заведующего кафедрой романо-германской филологии и методики обучения иностранным языкам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»

Куликова Евгения Сергеевича - ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Малышенко Александра Максимовича - профессора Отделения автоматизации и робототехники Инженерной школы информационных технологий и робототехники федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

Мелихова Сергея Всеволодовича - профессора кафедры радиотехнических систем федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»

Нагель Ольгу Васильевну - декана факультета иностранных языков федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Окса Ефима Михайловича - заведующего лабораторией плазменной электроники кафедры физики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»

Порохину Екатерину Владимировну - доцента кафедры биологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет»

Рожневу Жанну Анатольевну - декана факультета исторических и политических наук федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Рыжих Юлию Николаевну - декана физико-технического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Усова Юрия Петровича - профессора-консультанта Отделения электроэнергетики и электротехники Инженерной школы энергетики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

Цапа Федора Васильевича - проректора по воспитательной работе и социальным вопросам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Шабанову Ирину Анатольевну - доцента кафедры химии и географии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный педагогический университет».

Данным проектом предлагается принять прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2025 - 2027 годов.

В представленный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2025 - 2027 годов включено 2 объекта недвижимого имущества, не используемые для осуществления полномочий Томской области, не вовлечённые в хозяйственный оборот и не приносящие доход в областной бюджет от их использования.

Плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области составит в 2025 году - 1 067,1 тыс. руб., в 2026 году - 0,0 тыс. руб., в 2027 году - 0,0 тыс. руб.

Проектом постановления предлагается утвердить результаты мониторинга правоприменения законов Томской области, регулирующих вопросы оформления прав граждан на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (жилые дома и гаражи), проведенного комитетом Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию с предложениями по дальнейшей работе по обозначенным в мониторинге вопросам.

В соответствии со статьей 64 Устава (Основного Закона) Томской области в связи с поступившим заявлением о досрочном сложении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области.