34-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлена Климашевская Татьяна Геннадьевна.

На должность мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлена Романова Анна Васильевна.

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Ситникова Константина Юрьевича, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области.

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается присвоить почетное звание «Почетный гражданин Томской области» митрополиту Томскому и Асиновскому Ростиславу.

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:

Автомонова Сергея Борисовича – председателя комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию

Байтингера Владимира Францевича – президента автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт микрохирургии»

Бородина Владислава Ивановича – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск»

Власова Виктора Алексеевича – ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Яврумяна Паруйра Амаяковича – председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Белосток» Кривошеинского района, директора общества с ограниченной ответственностью «Томскоблсельхозтехника».

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:

Дроздова Юрия Викторовича - генерального директора акционерного общества «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск»

Максимова Сергея Григорьевича - члена Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России»

Начкебию Антона Михайловича - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Актив»

Правдина Олега Георгиевича - председателя комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Рулевского Виктора Михайловича - ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования» Ляховича Леонида Семеновича - профессора кафедры строительной механики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет».

На основании представления комиссии по наградам Томской области предлагается наградить знаком «Милосердие и благотворительность»:

– коллектив акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа»

– коллектив общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика».

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается Харахорин Валерий Михайлович, депутат Законодательной Думы Томской области VII созыва, за высокий профессионализм, большой личный вклад в законотворческую деятельность и развитие местного самоуправления.

План законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на второе полугодие 2024 года включает в себя примерный перечень проектов законов Томской области, нормативных правовых актов Думы, а также планируемую к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области информацию в рамках контрольных полномочий Думы.

План законотворческой деятельности предусматривает рассмотрение 55 законов Томской области, в том числе 7 базовых и 46 – о внесении изменений в действующие законы Томской области.

Принятие базовых законов предусмотрено в области социальной и экономической политики, бюджетных правоотношений и государственного устройства.

В целях развития научного потенциала и стимулирования творческой активности молодых ученых, студентов и учащихся Государственной Думой Томской области (Законодательной Думой Томской области) была учреждена Премия для молодых ученых и молодых дарований.

Постановлением Законодательной Думы Томской области от 29.08.2019 № 1832 установлено новое Положение о порядке присвоения звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» молодым ученым и молодым дарованиям. В частности, отдельно в категории «ученые» оцениваются студенты, в категории «молодые дарования» отдельно от учащихся общеобразовательных учреждений оцениваются конкурсанты из организаций профессионального образования. В разделе «Естественные науки» в подраздел выделены медицинское и физико-математическое направления. В разделе «Технические науки» отдельно оценивается подраздел «Архитектура».

Учитывая, что за истекший период произошли некоторые изменения в перечне олимпиад, дифференциации их по уровням, предлагается внести изменения в информационные карты (приложения № 1, № 2) соискателей звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области».

В частности, учитывая, что наблюдается массовое увлечение интернет-конференциями и конкурсами, которые не всегда отвечают необходимому уровню научной новизны и тематики, в номинации «Молодые ученые» предлагается учитывать результаты очного участия в зарубежных, международных (на территории России) и всероссийских конференциях, а также учитывать победы только в очных конкурсах и олимпиадах международного, всероссийского и регионального уровня в индивидуальном зачете. Тем самым предлагается отсечь поток достижений, имеющих малозначащее отношение к науке.

Также, по мнению экспертного сообщества, не каждая публикация может считаться статьей. Исходя из этого в п. 7 публикации, не вошедшие в п.п. 4, 5, 6, предлагается оценивать не в 3 балла, а в 1 балл.

Учитывая, что Томский государственный университет стал участником Пилотного проекта по изменению уровней профессионального образования, внесены уточнения по уровням профессионального образования в номинации «Молодые ученые». Соответственно пункт 2.1.1. Положения дополнен двумя уровнями образования «специализированное высшее, базовое профессиональное».

Кроме того, в информационные карты в номинациях «Молодые ученые» внесены некоторые уточнения юридико-технического характера.

Также предлагается утвердить новую редакцию информационной карты (приложение № 3) в номинации «Молодые дарования» для обучающихся общеобразовательных организаций. Выше всего оценивается участие во Всероссийской олимпиаде школьников (заключительный, региональный, муниципальный этап). Далее идут олимпиады из списка Министерства просвещения Российской Федерации (87 олимпиад), которые различаются по уровням: первый, второй, третий. Исследовательскую деятельность следует также оценивать на уровне олимпиад из списка Министерства просвещения. Статьи и тезисы учитываются только научные. Далее в рейтинге – очные конкурсы по предметам, олимпиады очные не из списка. Соответственно этот уровень оценивается ниже, чем из списка. Участие в заочных олимпиадах по предметам также оценивается, но более низкими баллами.

Новая редакция информационной карты для обучающихся в общеобразовательных организациях позволит более качественно оценивать портфолио конкурсантов, непосредственно занимающихся научной деятельностью и достигающих высоких результатов.

Проект постановления подготовлен в целях совершенствования положений Регламента Законодательной Думы Томской области с учетом практики его применения. В частности, предлагается:

1) скорректировать формулировки в части полномочий комитета Думы, в том числе в целях их единообразного изложения с предлагаемыми изменениями в Положение о комитете;

2) предусмотреть, что в заседании комитета с правом совещательного голоса могут принимать участие, в том числе, сенаторы РФ, иные приглашенные лица.

3) изменить срок информирования председательствующего и инициатора о результатах выполнения протокольного поручения Думы – не позднее чем через 30 дней с момента получения выписки из протокола;

4) дополнить специальными положениями при внесении проектов Контрольно-счетной палатой Томской области, Общественной палатой Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области» – при внесении проекта должно быть представлено соответствующее решение уполномоченного органа, в соответствии с их регламентом или уставом;

5) предусмотреть, что при открытии собрания Думы исполняется Государственный гимн Российской Федерации.

Законопроект направлен на приведение Закона Томской области от 29 декабря 2015 года № 216-ОЗ в соответствие с законодательством Российской Федерации в части установления полномочий Администрации Томской области и уполномоченного органа по вопросам подготовки и утверждения регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения на территории Томской области и регионального стандарта транспортного обслуживания населения на территории Томской области.

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством положений 4-х региональных законов.

С 1 января 2025 года определено, что гражданам предоставляются не государственные услуги, а меры государственной поддержки, в связи с чем требуется внесение изменения в положение, регулирующее полномочие исполнительного органа Томской области в сфере занятости.

В соответствие с федеральным законодательством приводятся полномочия Администрации Томской области, при этом ряд полномочий предлагается исключить в связи с их отсутствием в федеральном законодательстве о занятости населения.

По этим же основаниям предлагается также исключить положения регионального законодательства о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, при этом положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов сохранены. 

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Проектом закона предлагается признать утратившим силу Закон Томской области от 19 марта 2014 года № 24-03 «О дополнительном основании признания безнадежными к взысканию недоимки по отмененным региональным налогам (сборам) и задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (сборам)» в связи с отсутствием дальнейшего практического его применения, с учетом поступившего предложения УФНС России по Томской области.

Законопроект разработан в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 717 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории «Сириус» на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций» (далее - Правила, постановление Правительства № 717).

Постановлением Правительства № 717 предусмотрено предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иного межбюджетного трансферта на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1 статьи 1 Закона Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-03 «О предоставлении межбюджетных трансфертов», установив расходное обязательство Томской области по предоставлению межбюджетного трансферта в форме иного межбюджетного трансферта «на выплату ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций».

Кроме того, законопроектом предлагается определить, что данный Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года (начало 2024/2025 учебного года) и будет действовать по 31 декабря 2024 года включительно, поскольку информация о продолжении финансирования соответствующих расходов из федерального бюджета по истечении 2024 года отсутствует.

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 мая 2024 года № 125-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьи 16 и 18 Федерального закона «О пожарной безопасности»региональных законов в части уточнения полномочия Администрации Томской области и уполномоченного органа.

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом замечаний, изложенных в заключении Управления Министерства юстиции РФ по Томской области в части дополнения перечня медицинских работников, в отношении которых предлагается установить право на устройство их детей в областные государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации в первоочередном порядке, медицинскими работниками федеральных медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству.

Законопроектом предлагается закрепить право распорядителей бюджетных средств на перераспределение средств субвенций из областного бюджета на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа между муниципальными образованиями Томской области в 2024 году.

Перераспределение полномочий исполнительных органов в части обеспечения жильем детей-сирот.

Осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках Закона № 188-ОЗ путем предоставления из областного бюджета субвенций на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, предлагается закрепить за Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области. Строительство специализированного жилищного фонда, в том числе для детей-сирот, госслужащих, многодетных семей и т.д., - за Департаментом архитектуры и строительства Томской области.

Законопроект направлен на приведение Закона Томской области от 6 июля 2012 года № 121-ОЗ в соответствие с Федеральным законом от 14 февраля 2024 года № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается дополнить в наименовании и статье 1 Закона № 121-ОЗ слова «О содействии развитию жилищного строительства» словами «, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий».

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации Законов Томской области от 9 ноября 2011 года № 293-ОЗ «О проекте схемы территориального планирования Томской области» в части учета при подготовке проекта схемы территориального планирования Томской области региональных нормативов градостроительного проектирования и от 5 декабря 2016 года № 150-ОЗ «О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Томской области и документах территориального планирования муниципальных образований Томской области» в части конкретизации видов объектов регионального значения, определения видов объектов регионального значения в области газоснабжения, корректировке иных положений.

Законопроектом предлагается предоставить право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов для целей жилищного строительства (не менее 10000 кв.м) лицу, принявшему на себя обязательства застройщика в соответствии с законодательством о банкротстве по достройке проблемного объекта для восстановления прав граждан - обманутых дольщиков.

Законопроектом предлагается исключить полномочие исполнительных органов Томской области по утверждению государственных программ, понятие ведомственные целевые программы и отнести к компетенции исполнительных органов Томской области в жилищной сфере полномочие по разработке и реализации ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий Томской области в жилищной сфере в связи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 416-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

1. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов заменен на «обследование технического состояния многоквартирных домов» и «эксплуатационный контроль за техническим состоянием многоквартирных домов». За департаментом закрепляются полномочия по установлению порядков проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов; организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.

2. Из состава услуг и (или) работ по капитальному ремонту предлагается исключить:

- устройство выходов на кровлю, так как указанный вид работ входит в состав работ по ремонту крыши;

- замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Законопроектом предлагается наделить Губернатора Томской области полномочиями по утверждению:

1) порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области при рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

2) порядка рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, концедентом по которому является Томская область, без проведения конкурса, поступившего от концессионера, определенного решением Правительства Российской Федерации;

3) порядка рассмотрения проектов концессионных соглашений, внесения изменений в концессионные соглашения, расторжения по соглашению сторон концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Томской области, третьей стороной – Томская область.

Законопроект подготовлен в целях приведения к единообразию терминологии, используемой в Федеральном законе.

Предлагается скорректировать полномочие исполнительного органа Томской области в сфере управления сельским хозяйством в части обеспечения надлежащей экспертизы племенной продукции (материала), выдачи племенных свидетельств, дополнив понятие «племенное свидетельство» словом «(паспорта)».

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» областного государственного движимого имущества согласно приложению к настоящему постановлению.

Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности учреждения.

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование Религиозной организации «Томская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на срок пять лет государственного имущества Томской области - части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Сергея Лазо, д. 5, строен. 2, а именно помещения № 108 площадью 16,5 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях осуществления религиозной деятельности.

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской  политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на срок пять лет государственного имущества Томской области - части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 56, а именно помещений №№ 16, 17 общей площадью 15,7 кв. м, части помещения № 14 площадью 11,5 кв. м, части помещения № 15 площадью 4,29 кв. м на первом этаже.

Имущество, находящееся в Казне Томской области, представляется в целях размещения Местной общественной приемной Местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Томского района.

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов областного государственного движимого имущества согласно приложению к настоящему постановлению.

Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности учреждения.

Проектом постановления предлагается дать согласие на передачу в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности» на срок три года части объекта недвижимого имущества - нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Герцена, д. 52а, а именно помещений №№ 1-3, 15, 16, 23-30, 33 общей площадью 163,5 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях поддержки социально ориентированной некоммерческой организации - Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности».

Проектом постановления предлагается предоставить в установленном порядке в безвозмездное пользование по результатам проведения аукциона на срок один год составляющее Казну Томской области государственное имущество Томской области – учетно-техническую документацию об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, а именно: 785 регистрационных книг и 5588 папок с инвентарными делами.

Имущество передается в целях постоянного хранения и предоставления копий учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в ней сведений.

В соответствии с Положением о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике предлагается утвердить отчет о деятельности постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2023 год.

Проект постановления подготовлен в целях уточнения составов постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию в связи с кадровыми изменениями в Томской области.

В состав постоянной комиссии по градостроительству, инфраструктуре и жилищно-коммунальному комплексу введен Баев Юрий Иванович - начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

В состав комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений введены:

Зайцев Александр Сергеевич - начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

Черноус Вячеслав Михайлович - Глава муниципального образования «Томский район».

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2023 год в соответствии с пунктом 3 статьи 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.