31-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района города Томска без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена Убираева Екатерина Николаевна.

На должность мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Фомченко Николай Николаевич.

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Моисеевой Галины Юрьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска.

Полномочиями по назначению на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. Председателем Контрольно-счетной палаты Томской области для назначения на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты внесена кандидатура Щелкановой Елены Сергеевны.

Доходы областного бюджета в 2023 году составили 104 435,8 млн рублей (96,2% от кассового плана), темп роста 109,3% к уровню 2022 года.

Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 75 248,2 млн рублей (96,2% от кассового плана), темп роста 115,1% к уровню 2022 года; безвозмездные поступления – в сумме 29 187,7 млн рублей (96,3% от кассового плана), темп роста 96,7% к уровню 2022 года.

Расходы областного бюджета за 2023 год исполнены в сумме 103 908,0 млн рублей (95,1% от плана по бюджетной росписи), темп роста 111,3% к уровню 2022 года.

Областной бюджет за 2023 год исполнен с профицитом 527,8 млн  рублей.

Объем государственного долга Томской области на 01.01.2024 составил 48 125,1 млн рублей, или 64,0% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений.

В 2023 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета. В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (62,9%), национальную экономику и охрану окружающей среды (17,7%), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (7,5%), жилищно-коммунальное хозяйство (6,3%), общегосударственные вопросы, средства массовой информации (3,6%), обслуживание государственного долга (0,9%), национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность (1,1%).  

На реализацию национальных проектов на территории Томской области в 2023 году из консолидированного бюджета было направлено 16 305,9 млн рублей, из которых 9 766,2 млн рублей - средства федерального бюджета, 5 706,4 млн рублей - средства областного бюджета, 833,3 млн рублей - средства местных бюджетов.

За 2023 год в бюджет Фонда получены доходы в общей сумме 23 579 041,0 тыс. рублей (100,8% от плана, утвержденного Законом (23 403 377,8 тыс. рублей).

Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2023 год в сумме 23 660 160,6 тыс. рублей (98,4% от плана, утвержденного Законом (24 039 270,6 тыс. рублей).

Расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 22 558 652,9 тыс. рублей (99,0% от плана, утвержденного Законом (22 786 182,2 тыс. рублей).

Объем дефицита бюджета Фонда составил 81 119,6 тыс. рублей.

На 2024 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 88 230,6 тыс. рублей согласно размеру прогнозируемых и фактических поступлений.

С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 25 425 980,6 тыс. рублей.

В доходной части бюджета Фонда также учитываются прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, в части средств, направляемых на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.12.2023 № 3660-р в сумме 95 632,2 тыс. рублей.

С учетом всех вносимых поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2024 год составит 26 781 083,5 тыс. рублей.

На 2024 год расходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 643 003,8 тыс. рублей, в том числе за счет остатка средств на 01.01.2024 в размере 549 840,1 тыс. рублей, прогнозных и фактических поступлений по состоянию на 01.04.2024 в размере 93 163,7 тыс. рублей, из них:

1. Расходы на финансовое обеспечение организации ОМС лиц, застрахованных на территории Томской области, увеличиваются на сумму 484 580,8 тыс. рублей (в том числе за счет остатка средств на 01.01.2024 - 484 142,7 тыс. рублей), в том числе:

1) размер целевых средств на финансовое обеспечение ОМС увеличен на сумму 287 324,0 тыс. рублей, в том числе за счет подтвержденного Федеральным фондом ОМС остатка средств на 01.01.2024 - 280 546,8 тыс. рублей (окончательный расчет за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями в 2023 году), с учетом увеличения сумма расходов по данной статье составит 22 939 171,5 тыс. рублей;

2) размер средств, предназначенных на расходы страховых медицинских организаций на ведение дела по ОМС, увеличен на 2 669,6 тыс. рублей, с учетом увеличения сумма расходов по данной статье составит 213 331,8 тыс. рублей;

3) расходы на оплату медицинской помощи застрахованным жителям Томской области, оказанной за пределами территории страхования, увеличены на 36 856,6 тыс. рублей, с учетом увеличения сумма расходов по данной статье составит 736 749,5 тыс. рублей.

4) расходы на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС (средства нормированного страхового запаса Фонда, направляемые на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями) увеличены на сумму 157 730,6 тыс. рублей, за счет остатка средств на 01.01.2024, с учетом увеличения сумма по данной статье составит 2 021 144,0 тыс. рублей.

С учетом изменений плановая сумма расходов на выполнение территориальной программы ОМС составит 25 910 396,8 тыс. рублей.

Общий размер нормированного страхового запаса составит 4 047 653,1 тыс. рублей.

Согласно внесенным поправкам общая сумма расходов бюджета Фонда на 2024 год составит 27 330 600,1 тыс. рублей.

Прогнозный план (программа) приватизации на 2023 год в первоначальной редакции содержал 1 позицию - 1 объект недвижимого имущества (нежилое здание по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Фестивальная, д. 9, стр. 1 с занимаемым им земельным участком).

Поступление в областной бюджет доходов от реализации имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на 2023 год, планировалось в сумме 3 042,7 тыс. рублей, в том числе:

– от реализации объектов недвижимости – 2 273,3 тыс. рублей;

– от реализации земельных участков – 769,4 тыс. рублей,

на 2024 год – 0 рублей, 2025 год – 0 рублей.

В течение 2023 года прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области корректировался два раза в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета.

Таким образом, в окончательной редакции раздел 2 прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2023-2025 годов в 2023 году включал 7 позиций, в том числе:

- 3 нежилых помещения;

- 3 нежилых здания, в том числе здание (строение), с занимаемыми ими земельными участками;

- 2 объекта (нежилое здание, нежилое здание-гараж), расположенных на одном земельном участке.

С учетом внесённых изменений планируемые поступления в областной бюджет от приватизации государственного имущества Томской области по сравнению с первоначальной редакцией прогнозного плана приватизации государственного имущества на плановый период 2023-2025 годов были увеличены в 2023 году на 18 085,4 тыс. рублей и составили 21 128,1 тыс. рублей, в том числе:

от реализации недвижимого имущества – 10 202,8 тыс. рублей;

от реализации земельных участков – 10 925,3 тыс. рублей.

Изменения в Раздел 2 «Перечень иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период 2023-2025 годов» на 2024 год и 2025 год не вносились.

Планируемые поступления составили: на 2024 год – 0 рублей, на 2025 год – 0 рублей.

Сумма поступлений в областной бюджет от приватизации государственного имущества Томской области, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на 2023 год, составила 5 649,8 тыс. рублей, из них 161,7 тыс. рублей – сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая перечислению в федеральный бюджет. Сумма без налога на добавленную стоимость составила 5 488,1 тыс. рублей, в том числе:

от реализации объектов недвижимого имущества – 3 989,0 тыс. рублей;

от реализации земельных участков – 1 499,1 тыс. рублей.

Показатель планируемого дохода областного бюджета от приватизации государственного имущества Томской области в соответствии с окончательной редакцией прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области на 2023 год (21 128,1 тыс. рублей) выполнен на 26%, исходя из цены приватизации по договорам купли-продажи государственного имущества Томской области, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на 2023 год, без налога на добавленную стоимость (5 488,1 тыс. рублей).

Законопроект подготовлен в целях приведения отдельных законодательных актов Томской области в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Законопроектом предлагается внести изменения в Законы Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» в целях единообразного применения понятия «многодетная семья».

Законопроект разработан в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Предлагается установить следующие дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей:

- бесплатное питание детей из многодетной семьи, обучающихся за счет средств областного бюджета в областных государственных общеобразовательных и профессиональных организациях;

- предоставление ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения учебных занятий и спортивной формы в размере 10 000 рублей.

Законопроект разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Проект предлагает:

- предусмотреть в Законе № 149-03 прием детей из многодетных семей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке;

- предусмотреть в Законе № 149-03 обеспечение бесплатным питанием детей из многодетной семьи, размер среднедушевого дохода которой на дату обращения в центр социальной поддержки населения городского округа (муниципального района) Томской области за сведениями о среднедушевом доходе семьи не превышает полторы величины прожиточного минимума на душу населения, установленной постановлением Администрации Томской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - дети из многодетной семьи), обучающихся в областных государственных общеобразовательных организациях, наделив Администрацию Томской области полномочием по установлению порядка обеспечения указанных детей бесплатным питанием, а также решив проблему возможного наличия у обучающегося права на получение бесплатного питания одновременно по разным правовым основаниям;

- исключить из межбюджетного трансферта на частичную оплату стоимости питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, предоставляемого местным бюджетам в соответствии с Законом № 336-03, детей из многодетной семьи, поскольку указанная категория обучающихся будет обеспечиваться бесплатным питанием за счет средств субсидии из областного бюджета местным бюджетам;

- урегулировать в Законе № 20-03 обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей из многодетных семей, обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях, определив в Законе № 20-03 как соответствующие случаи, так и порядок обеспечения их указанным питанием, а также решив проблему возможного наличия у обучающегося права на получение бесплатного питания одновременно по разным правовым основаниям;

- исключить из Закона № 149-03 нормы об обеспечении бесплатным двухразовым либо одноразовым питанием обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, являющихся образовательными программами среднего профессионального образования, и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющихся основными программами профессионального обучения, с переносом их в Закон № 20-03;

- в связи с предлагаемым проектом определением в Законе № 20-03 не только порядка (как в настоящее время), но и всех случаев предоставления бесплатного питания в областных государственных профессиональных образовательных организациях, если эти случаи определяются исключительно на уровне закона Томской области, переименовать соответствующим образом Закон № 20-03;

- внести уточнения в формулировки норм Закона № 20-03 с учетом наработанной практики их применения, не изменяющие сути данных норм (изменения в части 5, 6, 7 статьи 2, части 1, 2 статьи 11, части 1, 2 статьи 12, части 1 статьи 14 Закона № 20-03);

- внести в Закон № 99-03 изменение, исключающее срочность предоставления межбюджетного трансферта в форме иного межбюджетного трансферта на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций.

Законопроект направлен на обеспечение единства с терминологией, используемой в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проект закона направлен на приведение Закона Томской области в соответствие с федеральным законодательством (Федеральным законом от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Проектом, в частности, предусматриваются ограничения для лиц, причастных к экстремизму: запрет быть членами комиссий, вносить пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, быть наблюдателями, доверенными лицами и уполномоченными представителями. Последнее ограничение также введено в отношении иноагентов.
Также иностранным агентам запрещается замещать выборные должности. В случае выдвижения иноагента кандидатом на выборах, он обязан прекратить статус иноагента до подачи документов на регистрацию.
Проектом предлагается уточнить, что ошибки, допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, являются основанием для исключения соответствующих кандидатов из списка кандидатов до его заверения.

Проект закона Томской области разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством(Федеральным законом от 30 января 2024 года № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который вступает в силу с 29.06.2024 года).

В соответствии с законодательством резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Законопроект направлен на предоставление права органам исполнительной власти использовать созданный ими резерв финансовых и материальных ресурсов не только при введении режима чрезвычайной ситуации, но и при введении режима повышенной готовности.

Законопроект разработан в связи с перераспределением отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, области земельных отношений между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области и исполнительными органами Томской области, а также в связи с переименованием департаментов Томской области:

- Департамент архитектуры и строительства Томской области переименован в Департамент строительства Томской области;

-  Департамент специальных проектов Томской области в Департамент градостроительного развития Томской области.

Законопроектом вносятся изменения в 13 законов Томской области.

Законопроект подготовлен в связи с письмом прокуратуры Томской области в целях приведения двух законов Томской области в соответствие с федеральным законодательством:

- Закон Томской области от 12 августа 2008 года № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области».

Признаны утратившими силу положения Водного кодекса РФ, касающиеся утверждения органами государственной власти субъектов РФ правил охраны жизни людей на водных объектах.  В этой связи полномочие Администрации Томской области по утверждению правил охраны жизни людей на водных объектах предлагается признать утратившим силу.

Понятия «меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий» и «меры по охране водных объектов» заменены на «мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий» и «мероприятия по охране водных объектов»;

- Закон Томской области от 10 июля 2007 года № 134-ОЗ «Об охране окружающей среды в Томской области».

Статья 5 Закона № 134-ОЗ, устанавливающая полномочия исполнительного органа Томской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области), дополняется новым полномочием «участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, в том числе организации и проведения совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, и органами местного самоуправления общественных обсуждений в случаях, если осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности планируется на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных городских округов» (принятие дополнительного порядка не требуется, руководствуются постановлением Правительства РФ).

Совершенствование Закона Томской области «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» с учетом рекомендаций прокуратуры Томской области в части приведения ссылок на Федеральный закон № 454-ФЗ «О семеноводстве» к единому содержанию.

Проект закона подготовлен с учетом организационно-штатных изменений в системе исполнительных органов Томской области. С 1 июля 2024 года Департаменту инвестиций Томской области передаются государственные полномочия и функции Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Томской области. Указанные полномочия передаются без изменений и в полном объеме.

Данным проектом предлагается изложить раздел 2 приложения к постановлению Законодательной Думы Томской области от 26 октября 2023 года № 993 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024-2026 годов» в новой редакции.

Предлагается дополнить действующий перечень иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период 2024-2026 годов, объектами государственного движимого имущества.

С учетом предлагаемых изменений плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 1 172,6 тыс. рублей и составит в 2024 году – 7 163,8 тыс. рублей, в 2025 году – 0,0 тыс. рублей, в 2026 году – 0,0 тыс. рублей.

Дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на срок пять лет государственного имущества Томской области – части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 98б, а именно помещения № 1 площадью 49,1 кв. м на втором этаже.

Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на срок пять лет части объекта недвижимого имущества – нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Алеутская, д. 4, пом. п001-п188, 1001-1387, 1389-1435, 1440-1633, 2001-2339, 3001-3084, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

помещений №№ 103-114 общей площадью 518,9 кв. м, части помещения № 151 площадью 132,03 кв. м, помещений №№ 152-170 общей площадью 955,6 кв. м, части помещения № 175 площадью 128,37 кв. м в подвале;

части помещения № 53 площадью 17,7 кв. м, помещений №№ 63-150 общей площадью 1372,4 кв. м, части помещения № 151 площадью 42,12 кв. м, помещений №№ 152, 153, 271-316 общей площадью 516,4 кв. м на первом этаже;

помещений №№ 115-154 общей площадью 596,5 кв. м на втором этаже;

помещений №№ 1-44 общей площадью 579,4 кв. м на третьем этаже.

Имущество передается в целях проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований для получения новых и углубления имеющихся знаний в области психиатрии, наркологии, психотерапии и медицинской психологии, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки, а также подготовки высококвалифицированных научных и медицинских кадров.

Дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Ивана Черных, 81/1, пом. 1-21 площадью 191,1 кв. м.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо».

Дать согласие на передачу в безвозмездное пользование на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Больничная, д. 27, строен. 1, а именно помещения № 112 площадью 18,4 кв. м на третьем этаже.

Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации государственного имущества Томской области.

На 30-м собрании Думы в апреле 2024 года был заслушан доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2023 году. В соответствии со статьей 168-3 Регламента Думы по итогам заслушивания отчета Дума принимает постановление.