27-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Логинов Алексей Александрович.

На должность мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлена Пустяк Валентина Александровна.

На должность мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлена Шишова Кристина Георгиевна.

Председателем Томского областного суда внесено представление о привлечении Михальчук Елены Геннадьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Томска.

В законопроект, подготовленный ко второму чтению, внесены следующие изменения.

2024 год

Доходы областного бюджета увеличены исключительно за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 21 284 620,2 тыс. рублей и составят 110 040 888,4 тыс. рублей.

Общий объем налоговых и неналоговых доходов по сравнению с первым чтением не изменился и предусмотрен в сумме 79 552 487,3 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 21 284 620,2 тыс. рублей и составят 30 488 401,1 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 21 284 620,2 тыс. рублей до суммы 110 040 888,4 тыс. рублей, в том числе:

на 17 813 416,8 тыс. рублей - за счет целевых средств федерального бюджета;

на 3 471 203,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

Расходы на национальную экономику составят 21 622 234,5 тыс. рублей, в том числе на сельское хозяйство и рыболовство - 2 267 452,7 тыс. рублей, дорожное хозяйство - 13 264 604,3 тыс. рублей.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составят 2 624 436,9 тыс. рублей, образование - 31 271 542,7 тыс. рублей, здравоохранение - 9 048 565,6 тыс. рублей, социальную политику - 22 642 292,7 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты местным бюджетам запланированы в сумме 8 120 392,1 тыс. рублей.

Проект областного бюджета на 2024-2026 годы ко второму чтению сформирован по сравнению с первым чтением без изменения объема профицита и верхнего предела государственного долга.

Проект областного бюджета на 2024 год по доходам и расходам сбалансирован, на 2025 год и на 2026 год сформирован с профицитом в размере 840 000,0 тыс. рублей и 1 040 000,0 тыс. рублей соответственно.

Уровень долговой нагрузки на 2024 год составляет 58%, 2025 год – 55%, 2026 год – 52%, что соответствует условиям соглашений, заключенных с Минфином России по реструктуризации бюджетных кредитов.

Плановый период 2025 - 2026 годов

Доходы и расходы областного бюджета по сравнению с первым чтением на 2025-2026 годы увеличены исключительно за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

2025 год. Доходы увеличены на 17 162 657,4 тыс. рублей и составят 104 101 398,5 тыс. рублей. Расходы увеличены на 17 162 657,4  тыс. рублей и составят 103 261 398,5 тыс. рублей. Профицит сохранен в сумме 840 000,0 тыс. рублей. Государственный долг сохранен в сумме 44 544 752,4 тыс. рублей (55%).

2026 год. Доходы увеличены на 15 546 248,6 тыс. рублей и составят 104 277 896,7 тыс. рублей. Расходы увеличены на 15 546 248,6 тыс. рублей и составят 103 237 896,7 тыс. рублей. Профицит сохранен в сумме 1 040 000,0 тыс. рублей. Государственный долг сохранен в сумме 43 132 793,7 тыс. рублей (52%).

В соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом Закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, на 2024 год составит 21 966 966,1 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 10 693 359,0 тыс. рублей.

Законопроект разработан в целях продления действия Закона Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» на 2024 год в части предоставления ежемесячной денежной выплаты, являющейся мерой социальной поддержки по оплате проезда на транспорте общего пользования, а также в целях приостановления на 2024 год действия положений указанного Закона, касающихся льготного проезда на основании единого социального проездного билета и социального проездного талона.

Финансирование расходов на реализацию законопроекта будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных проектом закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в объеме 466 560 тыс. рублей.

Возможные риски, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены.

Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» данный законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу отдельных положений законов Томской области об областном бюджете, в связи с актуализацией размеров окладов денежного содержания по всем должностям государственной гражданской службы Томской области, должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Томской области, минимальное и максимальное значение диапазонов должностного оклада лиц, замещающих должности муниципальной службы с учетом коэффициентов индексации указанных в данных законах Томской области об областном бюджете.

Проект закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» доработан в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2023 года № 541-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2023 № 1618 «О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования».

Доходы бюджета ТФОМС Томской области на 2024 год

Доходная часть бюджета ТФОМС Томской области на 2024 год увеличена на 2 214 671,8 тыс. рублей относительно редакции в первом чтении и составляет 26 692 852,9 тыс. рублей, в том числе:

В соответствии с Законом о бюджете Федерального фонда ОМС размер субвенции бюджету ТФОМС Томской области на 2024 год увеличен на 2 006 552,0 тыс. рублей относительно размера субвенции по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятого в первом чтении, и составляет 25 557 935,9 тыс. рублей, что на 3 208 577,2 тыс. рублей или на 14,4% больше размера субвенции бюджету ТФОМС Томской области на 2023 год. Размер субвенции на 2024 год рассчитан исходя из среднего подушевого норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2024 год без учета норматива финансового обеспечения оказания медицинской помощи федеральными медицинскими организациями в размере 17 932,5 рубля (на 965,9 рублей выше подушевого норматива, использованного при расчете размера субвенции бюджету ТФОМС Томской области в первом чтении - 16 966,6 рублей). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации для расчета размера субвенции на 2024 год применен коэффициент доступности медицинской помощи в размере 1,026.

Расчетная сумма страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2024 год, передаваемая в бюджет Федерального фонда ОМС из областного бюджета Томской области, увеличена на 184 433,0 тыс. рублей относительно прогноза суммы страховых взносов, представленного к первому чтению, и составляет 7 701 829,1 тыс. рублей (на 454 263,2 тыс. рублей или 6,3% больше значения 2023 года).

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, в виде средств на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, проживающим на территориях других субъектов РФ, в медицинских организациях Томской области, увеличены на 224 245,9 тыс. рублей относительно суммы доходов на эти цели по проекту бюджета, принятому в первом чтении, и составляют 1 110 639,9 тыс. рублей.

С учетом изменений плановая сумма доходов территориальной программы ОМС на 2024 год составляет 25 425 816,0 тыс. рублей.

По остальным статьям доходов плановые показатели не изменяются.

Расходы бюджета ТФОМС Томской области на 2024 год

В соответствии с размером сформированных доходов, а также планируемым остатком средств на 01.01.2024, общая сумма расходных обязательств ТФОМС Томской области на 2024 год увеличена на 2 209 415,2 тыс. рублей, относительно редакции в первом чтении, и составляет 26 687 596,3 тыс. рублей, в том числе:

Расходы на финансовое обеспечение организации ОМС лиц, застрахованных на территории Томской области, увеличиваются на 2 003 083,5 тыс. рублей (на 8,6 % к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) и составляют 25 425 816,0 тыс. рублей, в том числе:

-    размер целевых средств на финансовое обеспечение ОМС увеличен на 1 720 883,6 тыс. рублей (на 8,2% к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятого в первом чтении) и составляет 22 651 847,5 тыс. рублей;

-    размер целевых средств на оплату расходов страховых медицинских организаций на ведение дела по ОМС увеличен на 16 004,2 тыс. рублей (на 8,2 % к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) и составляет 210 662,2 тыс. рублей;

-    расходы на оплату медицинской помощи застрахованным жителям Томской области, оказанной за пределами территории страхования, (средства нормированного страхового запаса ТФОМС Томской области) увеличены на 119 598,5 тыс. рублей (на 20,6% к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) и составляют 699 892,9 тыс. рублей, исходя из прогнозных показателей, установленных в проекте Закона о бюджете ТФОМС Томской области на 2023 год;

- расходы на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС (средства нормированного страхового запаса Фонда, направляемые на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями) увеличены на 146 597,2 тыс. рублей (на 8,5% к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) с учетом темпа роста размера субвенции на 2024 год и составляют 1 863 413,4 тыс. рублей.

Расходы на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации (за счет средств нормированного страхового запаса Фонда), увеличены на 224 245,9 тыс. рублей (на 25,3% к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) и составляют 1 110 639,9 тыс. рублей (пункт 14.4 Приложения).

Расходы на выполнение ТФОМС Томской области своих функций увеличены на 3 468,5 тыс. рублей (на 2,6% к сумме расходов на эти цели по проекту бюджета ТФОМС Томской области, принятому в первом чтении) и составляют 135 370,6 тыс. рублей.

Доходы и расходы бюджета ТФОМС Томской области на плановый период 2025 и 2026 годов

Общий объем доходов бюджета ТФОМС Томской области на 2025 год составит 28 546 832,2 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции в сумме 27 329 211,6 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета ТФОМС Томской области составит 28 546 832,2 тыс. рублей.

Общий объем доходов бюджета ТФОМС Томской области на 2026 год составит 30 449 279,0 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции в сумме 29 155 786,3 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета ТФОМС Томской области составит 30 449 279,0 тыс. рублей.

В соответствии с настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Закон Томской области от 28 декабря 2022 года № 143-03 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в части доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета и межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год.

Законопроект согласован решением Правления Фонда от 14.11.2023.

Поправки по доходам бюджета Фонда на 2023 год

На 2023 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 127 386,8 тыс. рублей согласно размеру фактических поступлений по состоянию на 01.11.2023, в том числе:

Доходы территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличиваются на сумму 7 153,9 тыс. рублей. С учетом вносимых поправок уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 22 244 719,5 тыс. рублей.

С учетом всех вносимых поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2023 год составит 23 403 377,8 тыс. рублей.

Поправки по расходам бюджета Фонда на 2023 год

На 2023 год расходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 135 814,4 тыс. рублей, из них расходы на финансовое обеспечение организации ОМС лиц, застрахованных на территории Томской области, увеличиваются на сумму 7 154,0 тыс. рублей.

Размер целевых средств на оплату расходов страховых медицинских организаций на ведение дела по ОМС увеличен на 723,1 тыс. рублей. С учетом увеличения сумма расходов по данной статье составит 188 758, 8 тыс. рублей.

Расходы на оплату медицинской помощи застрахованным жителям Томской области, оказанной за пределами территории страхования, (средства нормированного страхового запаса Фонда) увеличены на сумму 61 230,6 тыс. рублей, из них 60 000,0 тыс. рублей за счет перераспределения средств со статьи расходов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС. С учетом увеличения сумма расходов по данной статье составит 611 794,5 тыс. рублей;

С учетом вносимых поправок сумма расходов на выполнение территориальной программы ОМС составит 22 786 182,2 тыс. рублей.

Расходы на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Томской области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации (за счет средств нормированного страхового запаса Фонда), увеличиваются на сумму 129 040,8 тыс. рублей, и сумма расходов по данной статье составит 990 350,7 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения суммы доходов по статье прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, на сумму 129 858,1 тыс. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования уменьшены на 380,4 тыс. рублей и перераспределены между статьями расходов согласно Плану мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного - страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год. Сумма расходов по данной статье составит 50 904,6 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается перераспределить на региональный уровень отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений органов местного самоуправления г. Томска, Томского района, 19 сельских поселений Томского района.

Законопроектом предусмотрено вступление закона в силу с 1 января 2024 года, и установлен переходный период до 03.06.2024 года.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» в части осуществления организациями, создающими добровольные пожарные подразделения, за счет собственных средств поддержки добровольных пожарных в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» в части установления возможности направления обращений граждан в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также ответов на такие обращения по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета лица, направившего обращение, на Едином портале.

Законопроект разработан в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Томской области от 24.10.2023 № 5 в целях финансового обеспечения расходных обязательств городских и сельских поселений по оказанию помощи многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, по приобретению, установке и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях.

Законопроектом предлагается установить расходное обязательство Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств не только муниципальных районов, городских округов, но и городских и сельских поселений Томской области (объединив единым термином - муниципальные образования) по оказанию помощи многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, по приобретению, установке и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях.

Законопроектом предлагается распространить действие предлагаемых изменений на правоотношения, возникшие с 24 апреля 2023 года. В связи с тем, что с 24 апреля 2023 года возникли расходные обязательства Томской области по предоставлению иного межбюджетного трансферта на рассматриваемые цели (вступление в силу Закона Томской области от 12 апреля 2023 года № 21-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»).

Законопроект направлен на совершенствование деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области.

Проектом предлагается дополнить реестр должностей государственной гражданской службы Томской области должностью «заместитель руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты Томской области».

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность для граждан за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу;

- уполномочить должностных лиц Департамента ветеринарии Томской области на составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой статьей 5.1.1;

- скорректировать наименование статьи 5.2;

- предусмотреть повышение меры административной ответственности для граждан, допустивших нахождение собак вне мест их содержания без сопровождения владельцев, а также в отношении владельцев крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, допустивших нахождение указанных животных в неустановленных местах.

Законопроект доработан с учетом поступивших замечаний юридического отдела Законодательной Думы Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

Законопроектом предлагается закрепить полномочие Администрации Томской области по утверждению порядка принятия управленческих решений  и внесения в них изменений в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства (завершение строительства, приватизация, снос).

Распоряжением Правительства Российской Федерации 8 декабря текущего года Томская область включена в перечень пилотных территорий по созданию зарядной инфраструктуры для электротранспорта, в связи с чем наш регион получил право на выделение из средств федерального бюджета субсидии на реализацию мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей на 2024 год в размере 24 млн рублей в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Проект областного бюджета предусматривает необходимые средства в качестве софинансирования в размере 3,6 млн рублей.

В этой связи законопроектом предлагается:

- уточнить наименование расходного обязательства субъекта Российской Федерации в сфере развития зарядной инфраструктуры для электромобилей;

- наделить исполнительные органы Томской области полномочиями по осуществлению взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации при предоставлении субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, или производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта.

Законопроектом приводятся в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации наименование направления мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства и наименование отдельного переданного государственного полномочия по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства и его совершенствования.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством законопроектом предлагается привести положения регионального закона в части получения обучающимися медалей «За особые успехи в учении» I и II степени, установленных федеральным законом и Приказом Минпросвещения России.

В рамках совершенствования регионального закона в целях эффективного управления системой общего образования законопроектом предлагается закрепить полномочия исполнительного органа Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей руководителей муниципальных общеобразовательных организаций.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект подготовлен в целях реализации полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, путем создания в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, специализированных организаций для оказания им помощи.

5 октября было проведено заседание рабочей группы, созданной решением комитета по труду и социальной политике по доработке законопроекта ко второму чтению, а 19 октября проведено выездное совещание членов рабочей группы на базе отделения медицинского освидетельствования ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, 21а, в рамках которого обсуждался вопрос возможности создания специализированной организации на базе данного медицинского учреждения.

По итогам заседания Администрацией Томской области в настоящее время детально прорабатывается вопрос создания специализированной организации в г. Томске на 8-10 койко-мест в форме структурного подразделения ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, 21а, в 2026 году.

В связи с тем, что в настоящее время учреждения, ставящие своей целью содержание лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не выделены как отдельный вид учреждений, оказывающих медицинскую помощь, ведется совместная работа с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в части применимости к ним норм санитарного законодательства для определения требований к помещениям. Далее, с целью размещения учреждения, будет проведена работа по обследованию помещений по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, 21а, для определения объема и сметной стоимости работ по проведению капитального ремонта и усовершенствованию материально-технической базы. После реализации указанных мероприятий планируется проведение выборочного капитального ремонта и закупка необходимого оснащения.

Принятие законопроекта года повлечет за собой дополнительные расходы средств областного бюджета с 01.01.2026. На открытие и содержание специализированной организации потребуется не менее 38,0 млн рублей, из них 9 млн рублей на выборочный капитальный ремонт помещений ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, 21а. Ежегодные расходы составят не менее 21,9 млн рублей.

Законопроект разработан в целях совершенствования регионального закона в части расширения перечня направлений использования регионального материнского (семейного) капитала, дополнив действующий перечень направлений возможностью расходования указанных средств помимо восстановительного, реабилитационного и санаторно-курортного (реабилитационного и профилактического, в том числе по путевкам «мать и дитя») на лечение детей в возрасте до 18 лет и оплату медицинских услуг за пределами областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект подготовлен в связи с утратой силы с 1 января 2024 года положений федерального закона  «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в соответствии с которыми при расчете среднедушевого дохода семьи в сумме доходов учитываются доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, в соответствии с которыми в 2021 году был принят соответствующий региональный закон.

Законопроектом предлагается увеличить в 2024 году размер выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях  опекунов (попечителей) и приемных семьях, на 2,0 тыс. рублей (для южных районов с 7 650 рублей до 9 650 рублей, для северных районов с 9100 рублей до 11 100 рублей).

Принятие законопроекта повлечет за собой дополнительные расход в объеме 92,7 млн рублей, которые включены в проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия

Законопроект подготовлен в целях совершенствования положений регионального закона в части увеличения штатных единиц специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

Увеличение штатных единиц специалистов органов опеки и попечительства вызвано кратным ростом трудовой нагрузки, регулярным увеличением объема государственных полномочий и трудовых функций, что является причиной частой сменяемости специалистов, порождает трудности с привлечением молодых специалистов. Недостаточность численности работников органов опеки и попечительства создает условия для несвоевременного реагирования на нарушения прав детей и может повлечь тяжкие последствия для несовершеннолетних.

По итогам решения согласительной комиссии по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на реализацию Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере обеспечения деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» выделены бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета на 2024-2026 годы ежегодно в сумме 18,3 млн рублей.

В соответствии с действующей Методикой распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан, расчетная численность специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия в отношении несовершеннолетних граждан, на 2024 год предварительно составляет 175,5 ставок. В областном бюджете на данное количество ставок предварительно предусмотрено 141 228,5 тыс. рублей.

Согласно предварительным расчетам в случае принятия рассматриваемого законопроекта расчетная численность составит 202,1 ставки (увеличение на 26,6 ставки). Общий объем бюджетных ассигнований составит 159528,5 тыс. рублей.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений регионального закона в соответствие с изменениями федерального законодательства и его совершенствования.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством законопроектом предлагается закрепить полномочие Администрации Томской области по установлению порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации областного государственного учреждения культуры и (или) муниципального учреждения культуры, включая критерии этой оценки, а также порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

В целях совершенствования регионального закона представленным законопроектом предлагается увеличить следующие размеры выплат:

- ежемесячную надбавку к тарифной ставке (должностному окладу) руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением педагогических работников образовательных организаций культуры), имеющим почетные звания, начинающиеся со слова «Заслуженный...», с 1 000 до 5 000 рублей;

-  ежемесячную надбавку к тарифной ставке (должностному окладу) руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением педагогических работников образовательных организаций культуры), имеющим почетные звания, начинающиеся со слова «Народный...», с  2000 до 6 000 рублей;

- ежемесячную доплату (выплату) неработающим пенсионерам, а также неработающим гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим почетные звания «Заслуженный артист...», «Заслуженный деятель искусств...», «Заслуженный работник культуры...», «Заслуженный художник...» с 1 000 до 5 000 рублей;

- ежемесячную доплату (выплату) неработающим пенсионерам, а также неработающим гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим почетные звания «Народный артист...», «Народный художник...» с  2 000 до 6 000  рублей.

Принятие законопроекта повлечет за собой дополнительные расход в объеме 4 562, 1 тыс. рублей, которые включены в проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Возможные риски принятия законопроекта и негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Законопроект подготовлен во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» (далее - распоряжение Президента РФ № 174-рп).

В Томской области случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно предусмотрены статьей 7 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-03 «О земельных отношениях в Томской области» (далее - Закон № 100-03).

Возможность льготного предоставления земельных участков иным категориям граждан, указанным в распоряжении Президента РФ № 174-рп, Законом № 100-03 не предусмотрена.

В этой связи проект предусматривает дополнение Закона № 100-03 отдельными положениями о льготном обеспечении участников специальной военной операции и членов их семей, указанных в распоряжении Президента РФ № 174-рп, земельными участками, а также дополняет действующие порядки постановки на учет и предоставления земельных участков в собственность бесплатно и снятия с учета указанной категорией граждан.

Проектом постановления предлагается дать согласие Департаменту финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области на передачу в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, пл. Ленина, д. 6, а именно помещений №№ 11, 12, 127 общей площадью 42,4 кв. м на втором этаже.

Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности.

Проектом постановления предлагается дать согласие ОГБПОУ «Томский механико-технологический техникум» на передачу в безвозмездное пользование Городской общественной организации «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ленинского района» города Томска на неопределенный срок части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Карла Ильмера, д. 4, а именно части помещения № 15 площадью 120 кв. м на втором этаже.

Имущество передается в целях осуществления хорового пения, репетиций хора ветеранов.

Проектом постановления предлагается дать согласие ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» на передачу в безвозмездное пользование Государственной инспекции труда в Томской области на срок пять лет части нежилых помещений по адресу: Томская область, город Томск, ул. Киевская, д. 76, помещ. 1018, 1060-1061, 1020, 1100, 3022-3024, 3041-3042, 3046-3047, 3048-3060, а именно помещений №№ 18, 20, 60, 61, 100 общей площадью 47,3 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области.

Проектом постановления предлагается дать согласие Департаменту финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области на передачу в безвозмездное пользование региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области на неопределенный срок областного государственного движимого имущества.

Имущество передается в целях осуществления уставной деятельности.

Проектом постановления предлагается дать согласие ОГАУК «Центр татарской культуры» на передачу в безвозмездное пользование Региональной спортивной общественной организации «Федерация Корэш и борьбы на поясах Томской области» на срок пять лет особо ценного движимого имущества — автобуса класса В, реестровый номер 07026054000005, идентификационный номер (VIN) XUS222700E0006401.

Имущество передается в целях обеспечения проведения спортивных и тренировочных мероприятий членов сборной команды Томской области по корэш.

Проектом постановления предлагается дать согласие ОГАУЗ «Городская клиническая больница №3 им. Б.И. Альперовича» на передачу в безвозмездное пользование ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Нахимова улица, д. 3, помещений №№ 173, 174, 176, 178, 179, 305, 306 общей площадью 72,1 кв. м на втором этаже.

Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся.

Проект постановления «О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2024 год» подготовлен в соответствии со статьей 12 Закона Томской области от 9 августа 2011 года № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области» и статьей 155 Регламента Законодательной Думы Томской области, согласно которым Законодательная Дума Томской области рассматривает поступившие предложения и запросы и, с учетом мнения Контрольно-счетной палаты Томской области, принимает решение об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты Томской области на следующий год.

Настоящий проект постановления предлагается к принятию в связи с кадровыми изменениями и изменениями должностей в составах постоянных комиссий. В состав постоянной комиссии по бюджету вместо Матиосовой К.А. предлагается включить Хрипунову О.Н. - и.о. начальника Департамента экономики Администрации Томской области, в состав постоянной комиссии по налогам вместо Падерина В.А. включить Браниште В.А., дополнительно включить Кривоносенко В.А. – и.о. руководителя УФНС России по Томской области, в состав постоянной комиссии по имуществу вместо Дайнеко Н.К. включить Гальцову О.С., а также уточнить должность члена постоянных комиссий по налогам и имуществу Хрипуновой О.Н. – и.о. начальника Департамента экономики Администрации Томской области и должность члена постоянной комиссии по налогам Васягиной В.М. – начальника управления экономического развития Администрации Города Томска.

Проект подготовлен в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

Так, Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 года № 432-ФЗ) решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях депутатов законодательных органов субъектов РФ принимается председателем законодательного органа субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Проектом предлагается определить соответствующий порядок.

8 декабря 2023 года в Законодательную Думу Томской области поступил протест прокурора Томской области, подготовленный в связи с необходимостью внесения изменений в Закон Томской области от 09.10.2007 № 223-ОЗ «О муниципальных должностях в Томской области» в части уточнения перечня лиц, на которых распространяются положения указанного закона.

На основании статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит рассмотрению на собрании Законодательной Думы Томской области.

Проект подготовлен комитетом Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности в соответствии с Положением  о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области. План включает предложения, представленные профильными комитетами Думы.

Проектом постановления предлагается внести изменения в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса в связи с произошедшими кадровыми изменениями.