25-е собрание Законодательной Думы Томской области

На должность мирового судьи судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области на трехлетний срок полномочий председателем Томского областного суда представлен Васюков Игорь Викторович.

На должность мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий председателем Томского областного суда представлен Прокопьев Петр Валерьевич.

В соответствии с Законом Томской области от 09 июня 2017 года № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области» Законодательная Дума Томской области утверждает 1/3 состава региональной Общественной палаты, общая численность которой 42 человека.

Общественными организациями в Думу внесены представления в отношении 16 кандидатов, из числа которых рейтинговым голосованием необходимо утвердить 14 человек.

Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области и рассмотрен на заседаниях всех комитетов Законодательной Думы Томской области.

Проект областного бюджета составлен по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. Формирование проекта областного бюджета произведено без учета целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.            

Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений на 2024-2026 годы запланированы в следующих объемах:

2024 год – 88 756 268,2 тыс. рублей;

2025 год – 86 938 741,1 тыс. рублей;

2026 год – 88 731 648,1 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета по итогам 2023 года прогнозируются в объеме 76,5 млрд. рублей (на уровне плановых назначений), на 2024 год запланированы в объеме 79,6 млрд. рублей (104% к плану на 2023 год). На 2025 и 2026 годы налоговые и неналоговые доходы запланированы в объемах 80,9 млрд. рублей и 82,7 млрд. рублей соответственно.

В 2024 году основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций.

Расходы областного бюджета на 2024-2026 годы запланированы в следующих объемах:

2024 год – 88 756 268,2 тыс. рублей;

2025 год – 86 098 741,1 тыс. рублей;

2026 год – 87 691 648,1 тыс. рублей.

Объём финансирования из областного бюджета объектов капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет средств областного бюджета (без учета федерального софинансирования), составит:

2024 год – 3 447 386,7 тыс. рублей;

2025 год – 3 344 255,6 тыс. рублей;

2026 год – 2 674 695,3 тыс. рублей.

 Проект областного бюджета на 2024 год по доходам и расходам сбалансирован, на 2025 год и на 2026 год сформирован с профицитом в размере 840 000,0 тыс. рублей и 1 040  000,0 тыс. рублей соответственно.

Государственный долг на 01.01.2025 планируется в объеме 45 858 470,8 тыс. рублей, на 01.01.2026 – в объеме 44 544 752,4 тыс. рублей, на 01.01.2027 – в объеме 43 132 793,7 тыс. рублей. Планируемые долговые показатели областного бюджета не превышают предельных показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соответствуют условиям реструктуризации бюджетных кредитов.

Более 60% от общего объема расходов областного бюджета составляют расходы на социально-культурную сферу.

На 2024 год доходы бюджета ТФОМС Томской области запланированы в сумме 24 478 181,1 тыс. рублей, что больше суммы доходов 2023 года на 1 202 190,1 тыс. рублей (или 105,2 % к 2023 году).

Из общего размера субвенции ТФОМС Томской области на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на 2024 год в сумме 23 551 383,9 тыс. рублей запланировано направить:

- 23 419 481,8 тыс. рублей - на финансирование территориальной программы ОМС;

- 131 902,1 тыс. рублей - на обеспечение выполнения управленческих функций ТФОМС Томской области (не включены в доходы на территориальную программу ОМС).

Общая сумма расходов ТФОМС Томской области в 2024 году по прогнозу составит 24 478 181,1 тыс. рублей (102,4 % к 2023 году), что на 574 724,9 тыс. рублей превышает уровень расходов 2023 года.

1. Расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования лиц, застрахованных на территории Томской области (расходы на территориальную программу ОМС), запланированы в сумме 23 422 732,5 тыс. рублей.

2. Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Томской области) запланированы в сумме 37 152,5 тыс. рублей с учетом прогноза доходов на соответствующие цели.

3. Расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования лиц, застрахованных за пределами Томской области (за счет средств нормированного страхового запаса), запланированы в сумме 886 394,0 тыс. рублей, с учетом прогноза доходов на соответствующие цели.

Общая сумма нормированного страхового запаса на 2024 год составит 3 220 657,1 тыс. рублей, что выше уровня нормированного страхового запаса 2023 года (3 185 141,6 тыс. рублей) на 35 515,5 тыс. рублей или 1,1 % к 2023 году.

4. Расходы на выполнение ТФОМС Томской области своих функций запланированы в сумме 131 902,1 тыс. рублей, что выше расходов 2023 года на 13 399,6 тыс. рублей или на 11,3 %.

Бюджет ТФОМС Томской области на 2024 год сбалансирован по доходам и расходам.

За большой вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, многолетнюю плодотворную работу предлагается наградить Почетной грамотой Томской области Кресса Виктора Мельхиоровича - Сенатора Российской Федерации.

За большой вклад в решение задач социально-экономического развития Томской области, многолетнюю плодотворную работу предлагается наградить Почетной грамотой Томской области Феденёва Александра Михайловича – заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области.

За большой вклад в развитие научных исследований, высокий профессионализм предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Тахауова Равиля Маниховича – директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Северский биофизический научный центр» Федерального медико-биологического агентства.

За большой вклад в развитие научных исследований, высокий профессионализм предлагается наградить знаком отличия «За заслуги в сфере образования» Галажинского Эдуарда Владимировича – ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет».

За воспитание детей достойными гражданами, укрепление института семьи предлагается наградить знаком отличия «Родительская доблесть» 6 семей:

Гришаеву Людмилу Анатольевну

Звереву Елену Николаевну

Куренбина Виктора Александровича и Куренбину Наталью Петровну

Куренбина Михаила Александровича и Куренбину Маргиту Андреевну

Лавренова Виктора Васильевича и Лавренову Надежду Георгиевну

Филиппова Александра Сергеевича и Филиппову Викторию Александровну.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждаются:

Коллектив ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж» за значительный вклад в развитие системы профессионального образования, подготовку квалифицированных специалистов среднего звена для медицинской и фармацевтической отраслей региона;

Антонов Андрей Александрович, Заместитель Губернатора Томской области по экономике (сентябрь 2012 – октябрь 2023), за высокий профессионализм, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона и плодотворное сотрудничество с Законодательной Думой Томской области;

Калинюк Юрий Владимирович, начальник Департамента профессионального образования Томской области, за высокий профессионализм, многолетний плодотворный труд и значительный вклад в развитие системы профессионального образования Томской области.

Проект постановления Законодательной Думы Томской области подготовлен по итогам рассмотрения Отчета о реализации в 2023 году программы развития Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Проект постановления Законодательной Думы Томской области подготовлен по итогам рассмотрения Отчета о реализации в 2023 году программы развития Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СибГМУ) на 2021-2030 годы в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также исключения дублирующих положений федерального законодательства. Проект доработан ко 2 чтению с учетом поступивших замечаний юридического отдела аппарата Думы.

1) В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 153-ФЗ термин «стационарное лечебно-профилактическое учреждение» заменяется термином «медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях».

2) В связи с принятием Федерального закона от 10 июля 2023 года № 286-ФЗ предусматривается, что члены комиссии с правом решающего голоса, работающие в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождаются от ответственности за неисполнение требований федерального антикоррупционного законодательства в случае, если это являлось следствием независящих от них обстоятельств.

3) В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2023 года № 407-ФЗ производится замена понятия «утрата гражданства Российской Федерации» понятием «прекращение гражданства Российской Федерации».

4) В связи с принятием Федерального закона от 29 мая 2023 года № 184-ФЗ:

– исключаются положения о голосовании по открепительным удостоверениям;

Одновременно при проведении референдума Томской области закрепляется возможность применения механизма «Мобильный избиратель».

– при проведении выборов Губернатора Томской области, депутатов Законодательной Думы Томской области по решению Избирательной комиссии Томской области могут образовываться избирательные участки за пределами территории Томской области («экстерриториальные избирательные участки»), где такие избиратели обладают активным избирательным правом. Особенности подготовки и проведения голосования устанавливаются ЦИК России;

– предусматривается, что особенности проведения выборов при введении режима военного положения устанавливаются Федеральным законом (соответствующее решение принимает ЦИК России);

– закрепляется обязанность кандидата в случае появления у него судимости представить в избирательную комиссию соответствующие сведения в письменной форме;

– уточняется, что бесплатно могут распространяться агитационные материалы, специально изготовленные для избирательной кампании, стоимость которых не превышает 2 % величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции др.

5) Предлагается также исключить из Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» положения об организации деятельности избирательных комиссий, дублирующие федеральное законодательство и Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства и совершенствования законодательства Томской области о противодействии коррупции.

Проектом предлагается внести изменения в законы Томской области:

– «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области»;

– «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»;

– «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области».

1) В связи с принятием Федерального закона от 10 июля 2023 года № 286-ФЗ предлагается в областном законодательстве предусмотреть освобождение лиц, замещающих государственные должности в Думе, от ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства в случае, если это являлось следствием независящих от них обстоятельств.

Также предлагается определить порядок рассмотрения уведомлений лиц о наличии данных обстоятельств комиссией Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы (далее – Комиссия).

2) Уточняется, что лица, замещающие государственные должности в Думе, вправе представить уточненные сведения в течение 1 месяца после окончания срока представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если обнаружили, что ранее ими были не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки (по аналогии со сроком, предусмотренным для иных лиц, замещающих государственные должности).

3) Предлагается наделить Комиссию полномочиями по рассмотрению ряда вопросов в сфере противодействия коррупции в отношении руководителя аппарата Думы в целях упорядочения порядка и обеспечения независимости при их рассмотрении.

Законопроектом предлагается абзац 1 статьи 3 Закона № 1-03 «О государственной социальной помощи в Томской области» изложить в новой редакции, определив, что размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливаются постановлением Администрации Томской области (в действующей редакции порядок оказания государственной социальной помощи в Томской области определялся приказом Департамента социальной защиты населения Томской области).

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

С 1 января 2024 года сообщения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества органами опеки и попечительства в налоговые органы не направляются. Таким образом, положения Закона № 298-03 и Закона № 318-03 предлагается признать утратившими силу.

Проект закона Томской области  подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 10 ноября 2017 года № 118-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены новые полномочия:

-          по определению способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

-          по утверждению порядка выбора способа указанного расчета.

Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления или путем определения фактического объема и массы накопленных твердых коммунальных отходов.

Предлагается внести соответствующее изменение в статью 4 Закона № 118-ОЗ, дополнив ее новым пунктом 23, устанавливающим вышеуказанные полномочия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Проект закона Томской области  подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 10 июля 2007 года № 134-ОЗ «Об охране окружающей среды в Томской области» в соответствие с федеральным  законодательством.

Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в статью 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», согласно которым за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены новые полномочия по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Соответствующие изменения предлагается внести в статью 5 Закона № 134-ОЗ, дополнив ее новым пунктом 13, устанавливающим указанные полномочия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Законопроект направлен на утверждение Соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации Новосибирской областью и Томской областью, заключенного 30 июня 2022 года № 39, и Дополнительных соглашений к нему.

Заключение указанного Соглашения необходимо для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границы между субъектами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8  Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации утверждаются законом субъекта.

Законопроект разработан в целях совершенствования Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» с учетом предложений органов местного самоуправления, принят в первом чтении 28 сентября 2023 года и доработан ко второму чтению с учетом замечаний Минюста России и прокуратуры Томской области.

Законопроектом предусматривается:

-          изменение перечня оснований для снятия с учета (молодые специалисты в сельской местности остаются в очереди после достижения 36 лет, если они продолжают работать по установленным специальностям);

-          сокращение сроков оформления документов (принятие муниципального правового акта о предоставлении земельного участка - с 45 до 30 дней);

-          дополнение перечня оснований для отказа в постановке на учет на получение земельного участка (не предоставление или не полное предоставление пакета документов);

-           совершенствование терминологии по тексту закона.

Проектом предлагается принять прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 - 2026 годов.

В представленный план приватизации включены 3 областных государственных унитарных предприятия: Государственное унитарное предприятие Томской области «Областное дорожное ремонтно-строительное управление», Областное государственное унитарное предприятие «Кожевниковское дорожное ремонтно-строительное управление» и Областное государственное унитарное предприятие «Бакчарское».

Кроме того, в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2024 – 2026 годов включено 2 объекта недвижимого имущества, не используемые для осуществления полномочий Томской области, не вовлечённые в хозяйственный оборот и не приносящие доход от их использования в областной бюджет.

Плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области составит в 2024 году - 705,8 тыс. рублей, в 2025 году - 0,0 тыс. рублей, в 2026 году - 0,0 тыс. рублей.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» на передачу в безвозмездное пользование Томской региональной общественной организации «Федерация баскетбола Томской области» на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Смирнова, д. 486, а именно помещения № 1001 общей площадью 978,1 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса по баскетболу членов сборной команды Томской области.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» на передачу в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» на срок пять лет части нежилого здания спортивного комплекса «Юпитер» по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Смирнова, д. 486, а именно помещения № 1063 общей площадью 1142,7 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях обеспечения тренировочного процесса по футболу для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» на передачу в безвозмездное пользование Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Смирнова, д. 486, а именно помещения № 1001 общей площадью 978,1 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях проведения тренировочных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья по адаптивной физкультуре.