24-е собрание Законодательной Думы Томской области

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также исключения дублирующих положений федерального законодательства.

1) В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 153-ФЗ термин «стационарное лечебно-профилактическое учреждение» заменяется термином «медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях».

2) В связи с принятием Федерального закона от 10 июля 2023 года № 286-ФЗ предусматривается, что члены комиссии с правом решающего голоса, работающие в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождаются от ответственности за неисполнение требований федерального антикоррупционного законодательства в случае, если это являлось следствием независящих от них обстоятельств.

3) В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2023 года № 407-ФЗ производится замена понятия «утрата гражданства Российской Федерации» понятием «прекращение гражданства Российской Федерации».

4) В связи с принятием Федерального закона от 29 мая 2023 года № 184-ФЗ, в частности:

– исключаются положения о голосовании по открепительным удостоверениям;

Одновременно при проведении референдума Томской области закрепляется возможность применения механизма «Мобильный избиратель».

– при проведении выборов Губернатора Томской области, депутатов Законодательной Думы Томской области по решению Избирательной комиссии Томской области могут образовываться избирательные участки за пределами территории Томской области («экстерриториальные избирательные участки»), где избиратели обладают активным избирательным правом. Особенности подготовки и проведения голосования устанавливаются ЦИК России;

– предусматривается, что особенности проведения выборов при введении режима военного положения устанавливаются Федеральным законом (соответствующее решение принимает ЦИК России);

– закрепляется обязанность кандидата в случае появления у него судимости представить в избирательную комиссию соответствующие сведения в письменной форме (не позднее 18 часов по местному времени дня, следующего за днем появления судимости);

– уточняется, что бесплатно могут распространяться агитационные материалы, специально изготовленные для избирательной кампании, стоимость которых не превышает 2 % величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции.

5) Предлагается также исключить из Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» положения об организации деятельности избирательных комиссий, дублирующие федеральное законодательство и Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области».

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий аудитора в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность Букова Алексея Валерьевича.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. В связи с истечением срока полномочий аудитора в Думу внесено представление председателя Контрольно-счетной палаты Томской области о назначении на указанную должность Зориной Светланы Викторовны.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. Председателем Контрольно-счетной палаты Томской области для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты внесена кандидатура Гальцовой Ольги Сергеевны.

Полномочиями по назначению на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области обладает Законодательная Дума Томской области. Председателем Контрольно-счетной палаты Томской области для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты внесена кандидатура Кузьминой Татьяны Николаевны.

Законопроектом реализуются полномочия Законодательной Думы Томской области, установленные Законом Томской области от 6 сентября 2016 года № 109-ОЗ «О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях», которыми предусмотрено, в том числе утверждение законами Томской области заключения и расторжения подписанных концессионных соглашений в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать Томской области. 

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Проектом закона предлагается:

– скорректировать ссылки на Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»;

– понятие «исполнительный орган государственной власти Томской области» привести в соответствие с федеральным законодательством;

– установить возможность продления срока выполнения предписания контрольно-счетного органа;

– предусмотреть освобождение от ответственности должностного лица Контрольно-счетной палаты, замещающего государственную должность Томской области, в случае, если несоблюдение им ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием независящих от него обстоятельств.

Законопроектом предлагается установление расходного обязательства Томской области по предоставлению межбюджетного трансферта в форме иного межбюджетного трансферта «бюджету муниципального образования «Каргасокский район» на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок», а также исключение расходного обязательства Томской области по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях возмещения расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по оплате второго этапа строительства мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1 статьи 1 Закона Томской области от 28 декабря 2010 года № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов», дополнив его  иным межбюджетным трансфертом - на поощрение муниципальных управленческих команд.

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с региональным законодательством и предусматривает изменение размера расчетной единицы, применяемой для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в Томской области.

Расчетную единицу предлагается установить в размере 1280,95 рублей (в настоящее время ее размер составляет 1214,17 рублей) с учетом коэффициента индексации размера расчетной единицы, предусмотренного Законом Томской области от 28 декабря 2022 года № 141-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (1,055).

Законопроект подготовлен в целях приведения закона Томской области в соответствие с действующим законодательством в части единства системы публичной власти, а также совершенствования порядка ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

Законопроектом в целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства вносятся изменения в законы Томской области:

– от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»;

–  от 11 сентября 2007 года № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области»;

– от  6 мая 2009 года № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Федеральным законом от 10 июля 2023 года № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено освобождение лица от ответственности за несоблюдение установленных антикоррупционным законодательством ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в случае, если такое несоблюдение (неисполнение) признается следствием независящих от него обстоятельств.

В законах Томской области предлагается закрепить соответствующее положение со ссылкой на федеральный закон.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области и предусматривает:

– возможность вручения знака отличия «За заслуги в сфере образования» (помимо Дня учителя и Дня российской науки) ко Дню среднего профессионального образования, установленного Указом Президента РФ от 25.07.2022 № 496;

– дополнение перечня документов, которые прилагаются к ходатайству о награждении наградами и присвоении почетного звания Томской области:

справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

цветной личной цифровой фотографией в виде электронного файла.

Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 9 ноября 2011 года № 293-ОЗ «О проекте схемы территориального планирования Томской области» в соответствие с Градостроительным кодексом РФ.

Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок актуализации схем территориального планирования субъектов РФ:

ранее схемы утверждались на срок не менее чем двадцать лет, сейчас подлежат актуализации не реже одного раза в двадцать лет - для линейных объектов регионального значения;

в иных случаях ранее схемы утверждались на срок не менее чем 10 лет, сейчас подлежат актуализации не реже одного раза в десять лет.

Предлагается внести аналогичные изменения в часть 7 статьи 6 Закона № 293-ОЗ, заменив слова «утверждается на срок не менее чем двадцать лет» словами «подлежит актуализации не реже одного раза в двадцать лет», слова «утверждается на срок не менее чем десять лет» заменив словами «подлежит актуализации не реже одного раза в десять лет».

Проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (далее – проект закона) разработан в целях совершенствования Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее – Закон № 100-ОЗ) с учетом позиции органов местного самоуправления на основании практики правоприменения.

1. В целях установления единообразного подхода к определению возраста «молодых специалистов» проектом закона предлагается использовать значение предельного возраста, установленное Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», – до 35 лет включительно.

2. Проектом закона предлагается сохранить право на получение земельных участков для категории «молодые специалисты» в возрасте 36 лет и более, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, если они продолжают работать по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией в сфере сельскохозяйственного производства, ветеринарии, образования, здравоохранения, культуры, лесного хозяйства в сельских населенных пунктах (по аналогии с многодетными семьями в возрасте 36 лет и более, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах).

3. Сокращаются сроки принятия правового акта о предоставлении гражданам земельного участка в собственность бесплатно с 45 календарных дней до 30 календарных дней. По аналогии с пунктом 20 приложения 1 к Закону.

4. В пункт 4 приложения 1 к Закону вносится требование при подаче заявления вместе с копиями документов гражданином представлять для обозрения их подлинники, за исключением случаев предоставления надлежаще заверенных копий документов. Указанное изменение предлагается установить по аналогии с пунктом 4 приложения 2 к Закону.

5. Проектом закона пункт 10 приложения 1 к Закону предлагается дополнить новым основанием для отказа в постановке на учет гражданина – непредоставление документов, необходимых для принятия на учет, а также представление их не в полном объеме.

6. Наименование «орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приведено в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

7. В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» слова «распоряжение земельными участками» заменено на слова «предоставление земельных участков».

8. По тексту Закона № 100-ОЗ термин «для ведения садоводства» приводится к единообразию.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений регионального закона в соответствие с федеральным законодательством в части терминологии.

 Возможные риски принятия проекта закона Томской области не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта закона Томской области после его принятия отсутствуют.

Законопроект не устанавливает новые, не изменяет, не отменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Законопроект подготовлен в целях законодательного регулирования деятельности студенческих отрядов, форм региональной поддержки и компетенции органов государственной власти Томской области в данной сфере.

Закон доработан ко второму чтению с учетом поступивших заключений.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений регионального закона в соответствие с федеральным законодательством в части терминологии.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Законопроект не устанавливает новые, не изменяет, не отменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Предлагается наградить Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области Денисович Валентину Алексеевну, главу администрации Кировского района Города Томска (апрель 2009 – сентябрь 2023), за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в социально-экономическое развитие города Томска.

Проект постановления Законодательной Думы Томской области подготовлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пунктом 2 статьи 3 Закона Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области».

Данным проектом предлагается изложить раздел 2 приложения к постановлению Законодательной Думы Томской области от 27 октября 2022 года № 449 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2023-2025 годов» в новой редакции.

В связи с неиспользованием имущества для осуществления полномочий Томской области в действующий прогнозный план (программу) приватизации предлагается включить следующее государственное имущество Томской области:

нежилое здание, площадью 441,8 кв м, нежилое здание-гараж площадью 124,8 кв м и земельный участок, занимаемый данными объектами недвижимости (Томская область, Первомайский район, с. Первомайское);

нежилое помещение, площадью 25,1 кв м, (Томская область, р-н. Колпашевский, г. Колпашево).

С учетом предлагаемых изменений плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 5 488,1 тыс. руб. и составит в 2023 году – 21 128,1 тыс. руб., в 2024 году – 0,0 тыс. руб., в 2025 году – 0,0 тыс. руб.

Возможные риски принятия проекта постановления не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия проекта постановления после его принятия отсутствуют

Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Родильный дом №4» на передачу в безвозмездное пользование федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на срок пять лет государственного имущества Томской области, а именно:

части нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Сергея Лазо, д. 5, строен. 1, а именно помещений №№ 2, 27 общей площадью 22,8 кв. м на четвертом этаже;

части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Сергея Лазо, д. 5, строен. 2, а именно помещения № 100 площадью 13,0 кв. м в подвале.

Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» на передачу в безвозмездное пользование федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на срок пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, д. 1, а именно помещений №№ 83, 84, 86-88 общей площадью 73,5 кв. м на втором этаже.

Имущество передается в целях осуществления практической подготовки обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В целях совершенствования правового регулирования деятельности Законодательной Думы Томской области и приведения в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации» предлагается:

предусмотреть возможность проведения собраний Думы в дистанционной форме на основании распоряжения Председателя Думы;

уточнить наименование ежегодного доклада Администрации Томской области о реализации государственной политики Томской области в сфере образования;

исключить слово «(представительными)» при использовании понятия «законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации».

Проект подготовлен в целях приведения в соответствие с региональным законодательством и направлен на индексацию размера оклада помощников депутатов Думы в соответствии с коэффициентом индексации (1,055), установленным законом об областном бюджете для окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы на соответствующий год.

 Принятие постановления не повлечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета.

Общий призовой фонд конкурса (125 тыс. руб.), а также иные расходы, связанные с его проведением, в 2023 году обеспечены за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание Законодательной Думы Томской области.

Представленным проектом постановления предлагается утвердить результаты мониторинга правоприменения Закона Томской области от 19 ноября 1999 года № 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области», проведенного комитетом Законодательной Думы Томской области по экономической политике.

Проект постановления подготовлен по итогам рассмотрения и обсуждения отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области за 2022 год в соответствии с п. 3 ст. 160 Регламента Законодательной Думы Томской области.

Проектом постановления предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий комитета в связи с произошедшими кадровыми изменениями, а также включением новых членов в состав постоянной комиссии по промышленности и предпринимательству: Дроздова Юрия Викторовича, генерального директора АО «ОЭЗ ТВТ Томск», и Беляева Егора Викторовича, директора ООО «Гарантийный фонд Томской области».