21-ое собрание Законодательной Думы Томской области

В соответствии с подпунктом 8 статьи 74 Устава (Основного Закона) Томской области Губернатором Томской области для назначения на должность первого заместителя Губернатора Томской области представлена кандидатура Дунаева Андрея Геннадьевича.

Законодательная Дума Томской области согласовывает назначение на должность Губернатором Томской области его первого заместителя путем тайного голосования.

В Законодательную Думу Томской области для назначения на должность мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области председателем Томского областного суда представлена Барыева Лариса Анатольевна.

Предлагается рекомендовать представленную кандидатуру к назначению на должность мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области.

15 сентября прошлого года истек срок полномочий А.Д. Пронькина на посту председателя Контрольно-счетной палаты Томской области. 12 апреля 2023 года Губернатором Томской области было внесено представление о назначении на эту должность Жалонкиной Ирины Юрьевны. И.Ю. Жалонкина более 20 лет работает в налоговых органах, с 2013 года является заместителем руководителя Управления ФНС по Томской области. Имеет два высших образования, ученую степень кандидата экономических наук. Кандидатура отвечает всем установленным требованиям к должности председателя контрольно-счетного органа региона.

В связи с истечением срока полномочий действующего состава Избирательной комиссии Томской области 5 апреля текущего года в газете «Красное знамя» опубликовано объявление о приеме предложений по кандидатурам для назначения в новый состав Комиссии (срок приема предложений – с 5 апреля по 5 мая текущего года).

Избирательная комиссия Томской области состоит из 14 членов Комиссии с правом решающего голоса (половина из них назначается Законодательной Думой Томской области, другая половина – Губернатором Томской области).

В Думу поступили предложения по назначению следующих кандидатов:

1. Елисеев Юрий Александрович – Дума Кожевниковского района,

2. Кадесников Александр Петрович  – Дума Зырянского района,

3. Казак Светлана Рубеновна – ТОО Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»,

4. Лиманская Наталья Викторовна – Дума Кривошеинского района,

5. Маевская Маргарита Александровна – ЦИК России,

6. Мошкина Тамара Петровна – ТРО Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов,

7. Ульянов Андрей Сергеевич – Избирательная комиссия Томской области.

Доходы областного бюджета в 2022 году составили 95 561,8 млн рублей (97,8% от кассового плана), темп роста 110,6% к уровню 2021 года.

Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 65 367,1 млн рублей (99,2% от кассового плана), темп роста 117,5% к уровню 2021 года; безвозмездные поступления – в сумме 30 194,6 млн рублей (95,0% от кассового плана), темп роста 98,3% к уровню 2021 года.

Расходы областного бюджета за 2022 год исполнены в сумме 93 339,6 млн рублей (94,3% от плана по бюджетной росписи), темп роста 102,8% к уровню 2021 года.

Областной бюджет за 2022 год исполнен с профицитом 2 222,2 млн  рублей.

Объем государственного долга Томской области на 01.01.2023 составил 49 229,3 млн рублей, или 75,3% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений.

В 2022 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета. В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (66,0%), национальную экономику и охрану окружающей среды (16,3%), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (7,9%), жилищно-коммунальное хозяйство (4,0%), общегосударственные вопросы, средства массовой информации (3,5%), обслуживание государственного долга (1,3%), национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность (1,0%). 

На реализацию национальных проектов на территории Томской области в 2022 году из консолидированного бюджета было направлено 14 573,1 млн рублей, из которых 8 716,2 млн рублей - средства федерального бюджета, 5 352,2 млн рублей - средства областного бюджета, 504,6 млн рублей - средства местных бюджетов.

В 2022 году доходы Фонда составили 21 297 892,1 тыс. рублей.
Расходы Фонда составили 21 845 299,3 тыс. рублей.
Объем дефицита бюджета Фонда составил 547 407,2 тыс. рублей. 
По сравнению с 2021 годом:
- фактические доходы бюджета Фонда в целом снизились на 5,4% (или на 1 222 622,3 тыс. рублей), в том числе доходы на территориальную программу ОМС - на 2,3% (или на 1 100 811,3 тыс. рублей), снижение обосновано сокращением поступлений в бюджет Фонда иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС и резервного фонда Правительства РФ в 2022 году;
- фактические расходы в целом увеличились на 0,5% (или на 98 746,5 тыс. рублей), при этом расходы на выполнение территориальной программы ОМС снижены на 0,2% (или на 40 710,2 тыс. рублей), за счет уменьшения расходов дополнительного финансирования медицинской помощи на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), за счет средств иных межбюджетных трансфертов, а так же расходов на оплату медицинской помощи застрахованным жителям Томской области, оказанной за пределами территории страхования.
Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2022 год в сумме 21 845 299,3 тыс. рублей (97,3% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью (22 452 876,9 тыс. рублей). Расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 20 802 887,4 тыс. рублей (97,5% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью (21 340 327,1 тыс. рублей).
В реализации областной Программы ОМС в 2022 году участвовало 116 медицинских организаций (в 2021 году - 115), из них 54 медицинских организации областного подчинения; 6 – федерального подчинения; 56 частных медицинских организаций (в 2021 году - 53).
В 2022 году медицинскую помощь в стационарных условиях в системе ОМС оказывали 48 медицинских организаций, из них 37 областных (в 2021 – 37), 3 федеральных (в 2021 – 3) и 8 частных (в 2021 – 7).
Всего выполнено 152 584 законченных случая лечения на общую сумму 9,3 млрд. рублей, из них 6 231 законченный случай на сумму 348,5 млн. рублей выполнен жителям Томской области на других территориях РФ (2021 год - 164 862 законченных случая на сумму 10,4 млрд. рублей).
За 2022 год высокотехнологичная медицинская помощь на территории страхования оказана в количестве 3 289 законченных случаев на сумму 565,8 млн. рублей. По сравнению с 2021 годом количество законченных случаев ВМП увеличилось на 3 5%, финансирование на 45% (2021 год - 2 429 законченных случаев на сумму 390,8 млн. рублей).
На территории страхования в стационарных условиях застрахованным лицам с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19 выполнен 13 131 законченный случай лечения на сумму 1,6 млрд. рублей, что в 2,5 раза ниже уровня 2021 года (33 464 законченных случая на сумму 4,5 млрд. рублей).
В 2022 году число вызовов скорой медицинской помощи на территории страхования составило 272 827 на сумму 1,2 млрд. рублей, в том числе в 239 случаях на сумму 17,8 млн. рублей проведен догоспитальный тромболизис при остром инфаркте миокарда (в 2021 году - в 209 случаях на сумму 15,6 млн. рублей). По сравнению с 2021 годом финансирование скорой медицинской помощи увеличилось - на 9% (2021 год - 293 553 вызова на сумму 1,1 млрд. рублей).
Количество вызовов скорой медицинской помощи к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 составило 20 053 вызова на сумму 79,9 млн. рублей (в 2021 году - 48 425 вызовов на сумму 175,6 млн. рублей).
Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (за счет средств нормированного страхового запаса Фонда) на 2022 год профинансированы в сумме 111 171,18 тыс. рублей, в том числе в 13 медицинских организаций - для приобретения 27 единиц нового медицинского оборудования (в 2021 – 7 орг. – 19 ед.), в 5 медицинских организаций на ремонт 6 единиц имеющегося медицинского оборудования (в 2021 – 1 орг. – 1 ед.), в 2 медицинские организации - для повышения квалификации 14 медицинских работников (в 2021 –83).
За 2022 год на 8% уменьшилось количество жалоб - 243 жалобы, по сравнению с 2021 годом (263 жалобы), но при этом на 9 % увеличилось количество обоснованных жалоб: 2022 год - 186 обоснованных жалоб (2021 год - 170).
На законопроект имеются необходимые положительные заключения прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации и юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области, Контрольно-счетной палаты Томской области.
Проект закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2022 год» согласован решением Правления Фонда.

В соответствии с Законом Томской области «Об образовании в Томской области» Администрация Томской области готовит и вносит на рассмотрение Законодательной Думы Томской области Доклад о реализации региональной политики Томской области в сфере образования за предыдущий год.

В соответствии с положениями федерального законодательства и в целях совершенствования Закона Томской области предлагается отнести должность временно исполняющего обязанности Губернатора Томской области к государственным должностям Томской области; скорректировать нормативы для расчета фондов оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности, в том числе с учетом районного коэффициента; уточнить условия предоставления лицу, замещающему государственную должность Томской области, жилого помещения специализированного жилищного фонда Томской области либо возмещения расходов по его найму.

В соответствии федеральным законодательством Уполномоченный по правам человека не может быть назначен на должность более двух сроков подряд.

Проектом закона уточняется, что если лицо было назначено на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области до даты вступления в силу указанной нормы федерального закона (18 апреля 2015 года), то срок назначения, начавшийся до этой даты, при исчислении максимального количества сроков пребывания одного и того же лица в должности Уполномоченного не учитывается.

Законопроект разработан в целях совершенствования и повышения эффективности регионального законодательства в части оказания поддержки отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений.

 В настоящее время в соответствии с действующей редакцией регионального закона предусматривается предоставление сертификата на единовременную денежную компенсацию расходов на газификацию номиналом 50000 рублей, 70000 рублей и 100000 рублей в зависимости от критерия нуждаемости. Отдельные категории граждан (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, инвалиды и ветераны боевых действий, многодетные семьи, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны боевых действий, дети-инвалиды и их родители) имеют право на указанную помощь в максимальном размере 100000 рублей независимо от их дохода. Вместе с тем предусмотрена норма о том, что граждане, которые получают социальную поддержку на аналогичные цели на основании иных нормативных правовых актов, утрачиваю право на предоставление сертификата.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ Томской области выделен иной межбюджетный трансферт на предоставление гражданам субсидии (100 тысяч рублей, но не более произведенных затрат) на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков при догазификации. Порядок предоставления указанных субсидий утвержден постановлением Администрации Томской области.

 В целях максимальной поддержки в газификации жилых помещений жителей региона законопроектом предлагается закрепить норму, позволяющую предоставлять денежную компенсацию по сертификату  гражданам, получившим субсидию на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков, предоставляемую с 2023 года в соответствии с федеральным законодательством.  

Реализация законопроекта в случае его принятия не приведет к увеличению расходов областного бюджета (на 2023 год в бюджете предусмотрено 89 млн. руб.). Возможные риски принятия проекта закона Томской области и негативные социально-экономические последствия действия проекта закона Томской области после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает новые, не изменяет, не отменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Законопроект подготовлен в целях совершенствования отдельных положений двух региональных законов в части актуализации ссылок на региональные зоны, регулирующие правоотношения в сфере оказания государственной социальной помощи.

Реализация законопроекта в случае его принятия не приведет к увеличению расходов областного бюджета. Возможные риски принятия проекта закона Томской области и негативные социально-экономические последствия действия проекта закона Томской области после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает новые, не изменяет, не отменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Законопроект подготовлен в связи с тем, что рядом районов Томской области достигнуто максимальное установленное текущей редакцией Закона Томской области от 10 ноября 2006 года № 261-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» количество дел областной собственности.

 Для установления нормативной численности работников органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере архивного дела и корректного размера субвенции, предоставляемой муниципальному образованию, на осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области, требуется дополнить таблицу, которой определяется

количество дел областной собственности и соответствующая ему нормативная численность работников.

Реализация законопроекта в случае его принятия не приведет к увеличению расходов областного бюджета. Возможные риски принятия проекта закона Томской области и негативные социально-экономические последствия действия проекта закона Томской области после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает новые, не изменяет, не отменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Проект закона подготовлен в целях совершенствования Закона Томской области от 15 декабря 2014 года № 182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» с учетом предложений, изложенных в результатах мониторинга, проведенного Законодательной Думой Томской области (постановление Законодательной Думы Томской области от 27 октября 2022 года № 483). В частности законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «резидент»;

- дополнить перечень информации, которая должна содержаться в правовом акте Администрации Томской области о включении промышленного парка в «реестр»;

- определить, что последствия лишения статуса промышленного парка для резидента должны быть отражены в Соглашении;

- дополнить перечень прав органов местного самоуправления «иными правами».

Проектом закона предусматривается внесение изменения в статью 12 Закона Томской области от 13 апреля 2004 года № 53-03 «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» в части наделения учредителя областного государственного учреждения полномочиями на принятие правового акта о назначении руководителя областного государственного учреждения, а также на заключение, изменение, прекращение трудового договора с руководителем областного государственного учреждения.

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование на срок один год составляющее Казну Томской области государственное имущество Томской области по результатам проведения аукциона.
Имущество передается в целях постоянного хранения и предоставления копий учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в ней сведений.

На собрании Думы 30 марта был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2022 год. В соответствии со ст. 165 Регламента Думы по итогам рассмотрения доклада Дума принимает постановление.

Проект постановления подготовлен в целях приведения отдельных положений постановления Законодательной Думы Томской области «Об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей»в соответствие с федеральным законодательством.