1 заседание комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области

Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области и рассмотрен на заседаниях всех комитетов Законодательной Думы Томской области.

Проект областного бюджета составлен по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений на 2022-2024 годы запланированы в следующих объемах:

2022 год – 73 077 562,4 тыс. рублей;

2023 год – 73 032 991,3 тыс. рублей;

2024 год – 75 720 557,3 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета по итогам 2021 года прогнозируются в объеме 58,0 млрд. рублей (на уровне плановых назначений), на 2022 год запланированы в объеме 66,4 млрд. рублей (114,4% к ожидаемому исполнению за 2021 год). На 2023 и 2024 годы налоговые и неналоговые доходы запланированы в объемах 69,4 млрд. рублей и 72,1 млрд. рублей соответственно.

В 2022 году основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций.

Расходы областного бюджета на 2022-2024 годы запланированы в следующих объемах:

2022 год – 69 091 658,3 тыс. рублей;

2023 год – 72 667 867,4 тыс. рублей;

2024 год – 74 831 554,7 тыс. рублей.

Прогнозируемый профицит областного бюджета в 2022 году составит 3 985 904,1 тыс.рублей. На 2023 год и 2024 годы прогнозируется профицит областного бюджета в сумме 365 123,9 тыс.рублей и 889 002,6 тыс. рублей соответственно.

Государственный долг на 01.01.2023 планируется в объеме 37 783 454,9 тыс.рублей, на 01.01.2024 – в объеме 37 418 331,0 тыс. рублей, на 01.01.2025 – в объеме 36 529 328,4 тыс. рублей. Планируемые долговые показатели областного бюджета не превышают предельных показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соответствуют условиям реструктуризации бюджетных кредитов.

Более 60% от общего объема расходов областного бюджета составляют расходы на социально-культурную сферу.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования отдельных положений Закона Томской области от 15 декабря 2014 года № 182-03 «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области».  

Законопроектом предлагается конкретизировать условия, необходимые для присвоения юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю статуса резидента промышленного парка. В случае принятия законопроекта, инвестиционный проект, планируемый к реализации на территории  промышленного парка, будет рассматриваться на соответствие требованиям законодательства об охране окружающей среды, а также видам  разрешенного использования земельных участков, составляющих территорию промышленного парка.

Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 15 сентября 2020 года № 115-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» в соответствие с действующими нормами федерального законодательства. В частности законопроектом предлагается расширить полномочия Администрации Томской области, дополнив следующими:

- по утверждению порядка осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов его реализации (ранее мониторингу подлежали исключительно этапы реализации проекта);

- по утверждению порядка возмещения затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», понесенных организацией, реализующей инвестиционный проект, при этом перечень направлений затрат существенно расширен. Появилась возможность компенсировать затраты на технологическое присоединение (примыкание) к инженерным и транспортным сетям; уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для реализации инвестиционного проекта; на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки; на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков;

- по утверждению перечня законов и иных нормативных правовых актов Томской области, которые применяются с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» – «Стабилизационная оговорка».

Законопроект подготовлен в соответствии со статьей 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и направлен на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан.

В связи с необходимостью ежегодного (на очередной календарный год) установления субъектами Российской Федерации значения регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму, настоящий законопроект предлагает установить на 2022 год на территории Томской области размер регионального Коэффициента, равный 2.

Значение Коэффициента применяется для исчисления фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.

В 2021 году значение регионального Коэффициента установлено в размере 1,93, в связи с чем стоимость патента составляет 4 317 рублей в месяц.

В случае принятия законопроекта, стоимость патента на территории Томской области в 2022 году составит 4 752 рублей в месяц (рост на 435 рублей в месяц) в условиях индексации коэффициента - дефлятора Министерством экономического развития Российской Федерации (с 1,861 до 1,98).