61 заседание бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Общая сумма доходов и расходов областного бюджета на 2021 год не изменена. Произведено перемещение бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета в связи с уточнением отдельных направлений расходов.

Отдельные расходы за счет средств областного бюджета, предусмотренные настоящими поправками:

1) 1 014 479,6 тыс. рублей – на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе:

809 605,8 тыс. рублей – зарезервированные средства на достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы, подпадающих под действие «майских» указов Президента Российской Федерации (исходя из итогов 2020 года). Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета будет осуществляться после внесения изменений в планы мероприятий («дорожные карты») отраслей социальной сферы;

204 873,8 тыс. рублей – дополнительные бюджетные ассигнования в связи с увеличением минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) с 1 января 2021 года на 5,5% (из них 31 301,5 тыс. рублей – дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в целях частичной компенсации расходов местных бюджетов на данные цели);

2) 242 495,5 тыс. рублей – на строительство 8 детских садов в г. Томске в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости»;

3) 140 000,0 тыс. рублей – на закупку авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой специализированной медицинской помощи) в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» и др.

Внесены изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

В плановом периоде на 2022-2023 годы также без изменения общего объема расходов областного бюджета произведено перемещение бюджетных ассигнований внутри отдельных государственных программ Томской области в связи с уточнением направлений расходов, а также кодов бюджетной классификации.

Общий объем доходов областного бюджета на 2021 год составит 85 108 480,7 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 58 076 675,4 тыс. рублей,  безвозмездные поступления – 27 031 805,3 тыс. рублей,  расходы – 90 880 584,5 тыс. рублей, дефицит –  -5 772 103,8 тыс. рублей  (10%).

Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год составит 78 659 818,7 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы – 60 610 116,1 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 18 049 702,6 тыс. рублей, расходы – 80 170 110,9 тыс. рублей, дефицит – 1 510 292,2 тыс. рублей.

Общий объем доходов областного бюджета на 2023 год составит 81 894 231,1 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы – 63 676 702,5 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 18 217 528,6 тыс. рублей, расходы – 82 497 008,7 тыс. рублей, дефицит – 602 777,6 тыс. рублей.

Изменение внесено в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2021 году, составит 17 972 271,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 8 406 304,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 9 565 967,2 тыс. рублей.

Законопроект разработан в связи с вступлением в силу 1 июля 2021 года Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который уточняет требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно - счетного органа субъекта Российской Федерации и основания для досрочного освобождения от указанных должностей, предусмотренные статьями 7 и 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В связи с этим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статьи 7 и 9 Закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области», распространив действие изменений на правоотношения возникшие с 1 июля 2021 года.

Законопроект разработан в целях приведения в соответствие части 2 статьи 2 Закона Томской области от 13 марта 2006 года № 30-ОЗ «О предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа» Федеральному закону от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», с учетом письма прокуратуры Томской области от № 07-08-2021 от 28.04.2021.

Федеральным законом внесены изменения, предусматривающие, в том числе право осуществления резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны иной деятельности (наряду с технико-внедренческой или промышленно-производственной) при соблюдении условий, установленных законом. При этом в отношении иной деятельности резидента не применяются особый режим осуществления предпринимательской деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны, а также резидентом должен обеспечиваться раздельный учет этой деятельности.

Возможные риски, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Реализация законопроекта не приведет к увеличению расходов областного бюджета. Исходя из того, что действующие резиденты особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Томске не осуществляют промышленно-производственную деятельность, недополученные налоговые доходы областного бюджета в связи с принятием законопроекта отсутствуют.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, р-н Александровский, с. Александровское, ул. Советская, д. 18, общей площадью 89 кв. м на первом этаже.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.04.2020 № 379.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование на срок пять лет, части объекта недвижимого имущества – нежилого помещения, общей площадью 84,3 кв. м, по адресу: Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, Обская улица, 14, пом. 2.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области».

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование на срок 5 (пять) лет нежилое здание, общей площадью 56 кв. м., по адресу: Томская область, р-н Томский, д. Новомихайловка, ул. Центральная, д. 49/2.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом муниципального образования «Воронинское сельское поселение Томского района Томской области».

Предметом мониторинга являются правовые отношения в сфере налогообложения транспортным налогом организаций и физических лиц на территории Томской области, в рамках полномочий субъекта Российской Федерации.

Объектом мониторинга выступает Закон Томской области от 04 октября 2002 года № 77-ОЗ «О транспортном налоге», принятый постановлением Государственной Думы Томской области от 23.09.2002 № 333.

Целями мониторинга являются совершенствование указанного закона, а также повышение качества и эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере его реализации.

В целях мониторинга реализации указанных нормативных правовых актов была запрошена, обобщена и проанализирована информация Администрации Томской области за период 2016 – 20120 годов, заключение об оценке регулирующего воздействия (об экспертизе нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) Закона Томской области от 4 октября 2002 года № 77-ОЗ «О транспортном налоге» (далее – Закон Томской области № 77-ОЗ). По итогам публичных консультаций, в отношении Закона Томской области № 77-ОЗ поступили предложения, замечания и мнения от депутатов Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, Управления федеральной налоговой службы по Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

Проведен анализ состояния регионального законодательства в исследуемой сфере в субъектах Российской Федерации.

Юридическим отделом аппарата Законодательной Думы Томской области проведена правовая и антикоррупционная экспертиза Закона Томской области № 77-ОЗ, проведено изучение правового регулирования отношений в сфере предоставления дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим деятельность на территории Томской области и результатов реализации налогового законодательства на территории Томской области с целью его дальнейшего совершенствования.

При подготовке заключения проведена комплексная работа по обобщению, оценке и правовому анализу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, закона Томской области и иных подзаконных нормативных актов Томской области, регламентирующих указанную сферу общественных отношений.

По итогам рассмотрения и анализа позиций, предложений и замечаний вышеперечисленных участников консультаций выработаны предложения и рекомендации по дальнейшему мониторингу и совершенствованию исследуемого нормативного правового акта.