60 заседание бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы областного бюджета в 2020 году составили 76 209,5 млн. рублей (84,2% от кассового плана), темп роста 113,4% к уровню 2019 года. Прирост поступлений доходов в 2020 году по отношению к 2019 году обусловлен значительным увеличением безвозмездных поступлений. Безвозмездные поступления за 2020 год исполнены в сумме 30 897,6 млн. рублей с темпом роста к прошлому году 171,7% (на 12 903,4 млн. рублей). Расходы областного бюджета за 2020 год исполнены в сумме 86 228,9 млн. рублей (96,9% от плана по бюджетной росписи), темп роста 122,1% к уровню 2019 года. В 2020 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета. В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (67,4%), национальную экономику и охрану окружающей среды (14,6%), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (7,6%), общегосударственные вопросы, средства массовой информации (3,6%), жилищно-коммунальное хозяйство (3,5%), обслуживание государственного долга (2,3%), национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность (1,0%). В 2020 году по сравнению с 2019 годом в общем объеме расходов областного бюджета увеличилась доля расходов на социально-культурную сферу (с 66,3% до 67,4%) и на обслуживание государственного долга (с 2,1% до 2,3%). Удельный вес расходов на финансирование других отраслей уменьшился. Это обусловлено значительным увеличением расходов на социально-культурную сферу (рост на 24,2%) в связи с финансированием мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией и увеличением целевых трансфертов на предоставление федеральных мер социальной поддержки и на реализацию национальных проектов, а рост расходов на обслуживание государственного долга связан с увеличением новых заимствований в течение года. На реализацию национальных проектов на территории Томской области в 2020 году из областного бюджета было направлено 12 303,9 млн. рублей, из которых 6 586,5 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 5 717,4 млн. рублей - за счет средств областного бюджета. Областной бюджет за 2020 год исполнен с дефицитом (-) 10 019,3 млн. рублей.

За 2020 год в бюджет Фонда получены доходы в общей сумме 19 786 260,4 тыс. рублей (100,2% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью, в том числе доходы на территориальную программу в сумме 18 672 677,8 тыс. рублей (100,0% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью). Расходная часть бюджета Фонда исполнена за 2020 год в сумме 19 503 687,2 тыс. рублей (98,2% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью), в том числе расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 18 429 648,2 тыс. рублей (98,7% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью). Расходы на выполнение территориальной программы ОМС составили 18 429 648,2 тыс. рублей (98,7% от плана, утвержденного Законом и сводной бюджетной росписью). В реализации областной Программы ОМС в 2020 году участвовало 112 медицинских организаций, из них 55 медицинских организаций областного подчинения; 7 – федерального подчинения; 50 частных медицинских организаций. В 2020 году медицинскую помощь в стационарных условиях в системе ОМС оказывали 48 медицинских организаций, из них 36 областных, 5 федеральных и 7 частных. Всего в отчетном году в стационарных условиях выполнено 173 310 законченных случаев на общую сумму 9,3 млрд. рублей. Бесплатно получили медицинскую помощь по ОМС 121 250 человек. В целом, за 2020 год в стационарных условиях выполнено 16 668 законченных случаев на сумму 1,6 млрд. рублей по лечению застрахованных лиц с подозрением или заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19. За 2020 год проведено более 300 тыс. консультаций специалистов при подозрении или заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на сумму 232,0 млн. рублей. Выполнено 265,2 тыс. исследований на определение РНК коронавирусов COVID-19 в мазках со слизистых оболочек методом ПЦР на сумму 206,3 млн. рублей. В 2020 году число вызовов скорой медицинской помощи составило 280 822 на сумму 1,04 млрд. рублей, в том числе в 242 случаях на сумму 18 млн. рублей проведен догоспитальный тромболизис при остром инфаркте миокарда. В 2020 году средства нормированного страхового запаса Фонда, сформированные для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, направлены в соответствии с заключенными с медицинскими организациями соглашениями на 1-4 кварталы 2020 года в сумме 50 424,0 тыс. рублей. За счет полученных средств нормированного страхового запаса Фонда 12 медицинских организаций в 2020 году приобрели, установили и ввели в эксплуатацию 29 единиц нового медицинского оборудования, 6 медицинских организаций отремонтировали 10 единиц имеющегося медицинского оборудования, в 38 медицинских организациях прошли повышение квалификации 494 медицинских работника. По результатам работы за 2020 год Фондом и СМО зарегистрировано 86 288 обращений застрахованных лиц. В структуре всех обращений: - обращений за разъяснениями по вопросам ОМС - 85 992; - жалоб - 296. Из 296 поступивших жалоб по результатам их рассмотрения обоснованными признаны 179 (60,5%). Основными причинами обоснованных жалоб в 2020 году были: - на оказание медицинской помощи - 93 (52,0%); - на взимание денежных средств за медицинскую помощь по программе ОМС - 54 (30,2%); - на организацию работы медицинских организаций - 20 (11,2%); - на отказ в оказании медицинской помощи по программе ОМС - 6 (3,4%); - прочие - 6 (3,4%). Все жалобы рассмотрены и удовлетворены в досудебном порядке. Сумма возмещения ущерба, причиненного застрахованному лицу медицинскими организациями, составила 129,0 тыс. рублей. В 2020 году 3 обращения на организацию работы медицинской организации разрешены в судебном порядке. Сумма возмещения по удовлетворенным искам к медицинским организациям составила 10 тыс. рублей. На законопроект поступило положительное заключение Контрольно-счетной палаты Томской области, которая подтверждает достоверность данных отчета. На законопроект имеются необходимые положительные заключения прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации и юридического отдела аппарата Законодательной Думы Томской области. Проект закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2020 год» согласован решением Правления Фонда.

В Закон Томской области от 29.12.2020 №167-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» вносятся изменения в части доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2021 год. Поправки по доходам бюджета Фонда на 2021 год На 2021 год доходы бюджета Фонда в целом увеличиваются на 163 733,6 тыс. рублей, согласно размеру прогнозируемых и фактических поступлений по состоянию на 01.05.2021, в том числе: 1. Доходы на территориальную программу ОМС увеличиваются на сумму 163 776,9 тыс. рублей, в том числе запланированы межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, в сумме 161 406,9 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.02.2021 № 348-р. С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 19 088 251,6 тыс. рублей. С учетом всех вносимых поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2021 год составит 20 185 153,6 тыс. рублей. Поправки по расходам бюджета Фонда на 2021 год На 2021 год расходы бюджета Фонда увеличиваются на 163 733,7 тыс. рублей, в том числе расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования лиц, застрахованных на территории Томской области, увеличиваются на сумму 163 776,9 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения расходов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС, направленных на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, на сумму 161 370,8 тыс. рублей, С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2021 год составит 20 582 528,0 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2021 год В связи с уточнением суммы остатка средств, сложившегося по состоянию на 01.01.2021, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда запланированы в сумме 397 374,4 тыс. рублей. Проект закона согласован решением Правления Фонда от 13.05.2021.

Законопроект подготовлен в целях приведения Закона Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» (далее – Закон № 80-ОЗ) в соответствие с федеральным законодательством. Ранее Правительством Российской Федерации устанавливался порядок разработки прогнозных планов (программ) приватизации только федерального имущества. Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, в том числе, в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон о приватизации). В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона о приватизации порядок разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем действующая редакция пункта 2 статьи 6 Закона № 80-ОЗ определяет, что порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества устанавливается Администрацией Томской области. При этом статьей 10 Федерального закона о приватизации установлено, что порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С учетом изложенного законопроектом скорректированы полномочия Администрации Томской области. Законопроектом предлагается уточнить понятие «плановый период» в соответствии с законодательством о приватизации и установить срок, на который утверждается программа приватизации, равным 3 годам. Также предлагается урегулировать вопрос разграничения полномочий при принятии решения об отмене решения об условиях приватизации областного государственного имущества в случае признания продажи имущества несостоявшейся. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 11 Закона № 80-ОЗ, определяющую полномочия комиссии по приватизации, в части принятия решения рекомендательного характера по вопросам отмены решения об условиях приватизации, а также принятия решения о повторной продаже такого имущества ранее установленным способом. Учитывая изложенное, законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 7 Закона № 80-ОЗ, предусмотрев полномочие исполнительного органа государственной власти Томской области, уполномоченного осуществлять приватизацию областного государственного имущества, принимать решения с учетом решения комиссии по приватизации в случае признания продажи областного государственного имущества несостоявшейся о повторной продаже такого имущества ранее установленным способом. Согласно действующей редакции статьи 10 Федерального закона о приватизации отчет об итогах исполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества за отчетный финансовый год предоставляется субъектами Российской Федерации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта в соответствии с формами отчетов об итогах исполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Представленная редакция законопроекта также учитывает изложенные положения Федерального закона о приватизации.

Проектом постановления предлагается принять прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2021-2023 годов в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 806 «Об утверждении правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» (далее – Правила приватизации), плановый период, на который утверждается программа приватизации, составляет срок от 1 года до 3 лет. Таким образом, необходимо внести изменение в наименование прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области. В соответствии с пунктом 5 Правил приватизации в действующий прогнозный план (программу) приватизации предлагается дополнительно включить автомобиль легковой MERСEDES - BENZ S 500 4M (идентификационный номер (VIN) WDB2201841A462044, ПТС № 77 ТН 322279), нереализованный в 2020 году, приватизация которого была продолжена в 2021 году. С учетом предлагаемых изменений плановая сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 346,7 тыс. руб. и составит в 2021 году – 34 444,1 тыс. руб., в 2022 году – 0,0 тыс. руб., в 2023 году – 0,0 тыс. руб.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет части нежилого здания по адресу: Томская область, р-н Александровский, с. Александровское, ул. Советская, д. 18, общей площадью 89 кв. м на первом этаже. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.04.2020 № 379.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование на срок пять лет части нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, Киевская улица, 76, общей площадью 74,3 кв. м. Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области».

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование на неопределенный срок движимое имущество (7 ед.). Имущество передается в целях функционирования центра общественного доступа Томской области, созданного на базе библиотеки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники».

Проектом постановления предлагается дать согласие Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каргасокский техникум промышленности и речного транспорта» на передачу части нежилого здания (учебного корпуса с общежитием) по адресу: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское сельское поселение, с. Каргасок, ул. Энтузиастов, 2/1, закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Каргасокский техникум промышленности и речного транспорта», а именно: помещения № 2 площадью 96,4 кв. м на первом этаже общежития, помещения № 23 площадью 29 кв. м на первом этаже учебного корпуса, помещения № 10 площадью 32,3 кв. м на втором этаже учебного корпуса, в безвозмездное пользование Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Каргасокский районный Дом культуры» в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Муниципального бюджетного учреждения культуры «Каргасокский районный Дом культуры», на срок по 31.12.2021.

Проектом постановления предлагается дать согласие областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томская клиническая психиатрическая больница» на передачу в безвозмездное пользование Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназии № 56 г. Томска на неопределенный срок в целях организации образовательного процесса для детей, находящихся на длительном лечении в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Томская клиническая психиатрическая больница», части объекта недвижимого имущества – нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, Алеутская улица, д. 4, номера на поэтажном плане п001-п188, 1001-1387, 1389-1435, 1440-1633, 2001-2339, 3001-3084, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления за областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Томская клиническая психиатрическая больница», а именно: помещения № 241 (номер на поэтажном плане 1241) площадью 34,2 кв. м на первом этаже, помещений №№ 113-114 (номера на поэтажном плане 2113-2114) общей площадью 33 кв. м на втором этаже.

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Андрееву Андрею Анатольевичу на период осуществления полномочий в должности начальника Главного Управления МЧС России по Томской области государственное имущество Томской области, составляющее Казну Томской области, а именно квартиру площадью 58,9 кв. м, расположенную в г. Томске Томской области, кадастровый (или условный) номер 70-70-01/212/2009-847.

Законопроектом предлагается внести изменения: 1) в пункт 4 статьи 2 и пункт 1 статьи 3 Закона № 30-ОЗ - в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которых налоговые льготы, основания и порядок их применения могут устанавливаться законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации; 2) в пункт 5 статьи 2 Закона № 30-ОЗ - с целью приведения видов экономической деятельности, на которые не распространяется действие налоговых льгот, установленных пунктом 3 статьи 2 Закона № 30-ОЗ, в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности; 3) в пункт 8 статьи 2 и пункты 4, 5 статьи 3 Закона №° 30-ОЗ - в части наименования распоряжения Губернатора Томской области с целью приведения указанных пунктов в соответствие с частью 3 статьи 8 Закона Томской области от 18 марта 2003 года №° 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Возможные риски, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Проектом постановления предлагается дать согласие Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области на передачу в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности» на срок три года в целях поддержки социально ориентированной некоммерческой организации - Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности» части объекта недвижимого имущества - нежилых помещений по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Герцена, д. 52а, закрепленных на праве оперативного управления за Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, а именно: помещений №№ 1-3, 15, 16, 23, 24, 27-30, 33 общей площадью 161,9 кв. м на первом этаже.